Решение № 2-4472/2017 2-4472/2017~М-3810/2017 М-3810/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-4472/2017

Дело № 2-4472/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2017 года г.Казань

Вахитовский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи Малковой Я.В.,

при секретаре Сагдеевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИКМО г. Казании к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, в обоснование иска указав, чтоМуниципальным казенным учреждением «Управление градостроительных разрешений города Казани» (далее - Управление) в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности на территории г.Казани установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... с разрешенным видом использования - индивидуальное жилищное строительство, по адресу: ..., осуществлено строительство объекта капитального строительства - жилой дом блокированной застройки с тремя отдельными входами, без полученного в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства.В ходе осуществления Комитетом земельных и имущественных отношений г.Казани муниципального земельного контроля составлен акт обследования земельного участка ... от ..., в котором установлено, что на данном участке выстроен двухэтажный жилой дом, с 3 отдельными входами. Здание огорожено кирпичным забором с самовольным занятием дополнительного участка площадью 117 кв.м., из состава муниципальных земель, под прилегающую территорию.Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... ... земельный участок принадлежит ответчикам на праве долевой собственности.В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации №... от ... дома блокированной застройки относятся к многоквартирным домам не смотря на то, что принципиальным отличием жилых блоков в домах блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территорию общего пользования, а также в ряде случаев отсутствие помещений общего пользования многоквартирного дома.Подтверждением того, что дома блокированной застройки относятся к многоквартирным жилым домам является и требования ГрК к документации, необходимой для строительства ИЖС и многоквартирного жилого дома, согласно которых блокированный тип застройки подпадает под регулирование многоквартирного жилого дома.Таким образом, к домам блокированной застройки необходимо применять требования норм законодательства о многоквартирных домах. Следовательно, для жилых домов блокированной застройки необходимо получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Установлено, что Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани и Управлением, являющимся, в силу положения о МКУ «Управление градостроительных города Казани», утвержденного решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 № 26-3, уполномоченным органом по обеспечению выдачи градостроительных разрешений на территории г.Казани, разрешения на строительство объекта капитального строительствана земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ..., не выдавалось,соответствующие заявления о выдаче таких разрешений не поступали.Таким образом, строительство вышеуказанного многоквартирного жилого дома на земельном участке является нарушением градостроительных норм.Кроме того, указанный объект обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Просит признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке кадастровым номером ...2 по адресу: ..., ... самовольной постройкой, обязать ответчиков снести за свой счет в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ...

В судебном заседании представитель истца, действующий также на основании доверенности в интересах МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» иск поддержал.

Представители ответчика ФИО1, ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признали.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, о времени и месте судебного заседания был извещен.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с ч.1,2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании п.7 вышеуказанной статьи в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

К указанному заявлению прилагается определенный законодателем перечень документов.

Из материалов дела следует, что Муниципальным казенным учреждением «Управление градостроительных разрешений города Казани» в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности на территории г.Казани установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ..., с разрешенным видом использования - индивидуальное жилищное строительство, по адресу: г.... осуществлено строительство объекта капитального строительства - жилой дом блокированной застройки с тремя отдельными входами, без полученного в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства.

В ходе осуществления Комитетом земельных и имущественных отношений г.Казани муниципального земельного контроля составлен акт обследования земельного участка ... от .... в котором установлено, что на данном участке выстроен двухэтажный жилой домс 3 отдельными входами. Здание огорожено кирпичным забором с самовольным занятием дополнительного участка площадью 117 кв.м. из состава муниципальных земель под прилегающую территорию.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... ... земельный участок по адресу: ... принадлежит ответчикамФИО1, ФИО2, ФИО4 на праве долевой собственности.

Разрешенное использование земельного участка: индивидуальное жилищное строительство.

Согласно постановлению Главы Администрации Вахитовского района г.Казани ... от ... «О разрешении строительства нового дома на земельном участке ... по ...» ФИО3, ФИО1, ФИО2 разрешено строительство нового индивидуального жилого дома на земельном участке ... по ..., в соответствии с «Паспортом жилого трехквартирного ...», изготовленным ...», согласованным с Главным управлением архитектуры и градостроительства от ...., ЦГЭН района от .... и ПЧ-1 ОПО-7 МВД РТ ....

Инспекция Государственного архитектурного-строительного надзора Республики Татарстан Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ .... выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ при индивидуальном строительстве ФИО2, ФИО1, ФИО3, на строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками, на земельном участке площадью 399,0 кв.м., расположенного по адресу: ..., ...

Главой Администрацией Вахитовского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани .... утвержден, акт ... приемки законченного строительством индивидуального жилого дома по адресу: ...

Из данного акта следует, что строительство производилось в соответствии с разрешением на выполнение строительно-монтажных работ, выданным Инспекцией Госархстройнадзора Республики Татарстан от .... №.... Проектно-сметная документация на строительство разработана Управлением архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани. Проектная документация утверждена Управлением архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани. Начало работ ...., окончание работ ....

Главой Администрацией Вахитовского района ИК МО г.Казани .... вынесено Распоряжение ... «О вводе в эксплуатацию законченного строительством трехэтажного кирпичного индивидуального жилого ...».

На вышеуказанный объект Территориальным управлением Роспотребнадзора по РТ .... выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии объекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

На основании указанных документов за ответчиками зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: ....

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Таким образом, данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды, создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Поскольку индивидуальный жилой дом возведен на основании разрешения на строительство, проектная документация утверждена, и дом в установленном порядке введен в эксплуатацию, земельный участок находится в собственности ответчиков, то спорный объект не является самовольной постройкой, в связи с чем требования истца о возложении на ответчиков обязанности по сносу являются не обоснованными.

Суд также считает, что в данном случае истекли сроки давности для предъявления такого иска. Право собственности на спорный дом было зарегистрировано в ... году, с настоящими требованиями ИКМО г. Казани обратилось в ....

При таких обстоятельствах, требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Поскольку данным судебным актом ИКМО г. Казани отказано в иске, в обеспечение которого определением судьи от .... был наложен арест на спорное имущество, то обеспечительные меры подлежат отмене.

руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ИКМО г. Казани к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки оставить без удовлетворения.

Снять арест с земельного участка, расположенного по адресу: ... ... с кадастровым номером ... и запрет на регистрационные действия с недвижимым имуществом на данном земельном участке после вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения через Вахитовский районный суд г. Казани.

Судья Малкова Я.В.