Решение № 2-6096/2018 2-871/2019 2-871/2019(2-6096/2018;)~М-5850/2018 М-5850/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-6096/2018

Дело № 2-871/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 г. г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе: председательствующего судьи Ящук С.В.,

при секретаре: Денисенко А.А.,

с участием представителя Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Приморскому краю и Сахалинской области о перерасчете районного коэффициента,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что он проходит государственную гражданскую службу в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Приморскому краю и Сахалинской области с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в должности Государственного инспектора Уссурийского Отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору, закреплена и исполняет свои обязанности в структурном подразделении Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области – Уссурийском отделе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, расположенном: пгт. Пограничный, Пограничного района, Приморского края. В течение всего периода прохождения государственной гражданской службы в Управлении Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области ( Уссурийский отдел) ей был установлен и выплачивается районный коэффициент к заработной плате в размере 1,2.

В соответствии со: ст.316, ч.2 ст. 423 ТК РФ, п.18 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей», постановления Государственного комитета ФИО1 по труду и социальным вопросам от 26.07.1978г. №-сс, а так же письмом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от ДД.ММ.ГГГГ № ВБ-6-19/112, Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.01. № - ВЯ, Министерства финансов Российской Федерация от ДД.ММ.ГГГГ №, ГИТ в ПК от ДД.ММ.ГГГГ №, на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет заработной платы работникам с применением районного коэффициента 1,3.

В связи с указанным, просит суд обязать ответчика произвести перерасчет районного и Дальневосточного коэффициента из расчета 1,3 и выплатить ей недополученную заработную плату за проработанный период с 23.11.2017г. по настоящее время, а так же обязать ответчика в дальнейшем производить ему начисление заработной платы с учетом районного коэффициента 1, 3 с момента подачи иска.

В судебное заседание истец не явился; о дате слушания извещен заблаговременно и должным образом; направил в суд ходатайство письменное о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании представила письменный отзыв, согласно которому ответчик не возражает против частичного удовлетворения исковых требований за годичный период, предшествующий подаче искового заявления согласно положениям ч.1 ст.392 Трудового кодекса РФ. Дополнительно представила обращения руководителя Управления в различные органы для досудебного урегулирования вопроса о начислении работникам районного коэффициента в требуемом размере 1,3 и пояснила, что в настоящее время у Управления не имеется законных оснований, кроме решений судов, для начисления коэффициента 1,3.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, в силу ст.ст.113-117,167 ГПК, с учетом мнения представителя ответчика, суд полагает не явившегося истца надлежащим образом извещенным о дате слушания дела и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает собранные и представленные сторонами доказательства допустимыми и достаточными для принятия решения по делу в соответствии с требованиям ст.ст.56-71 ГПК РФ; исковые требования считает подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст.49 ГПК РФ, доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения сторон.

В силу ст.56 ГПК РФ, стороны в судебном заседании должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В силу ст.ст.59,60-71 ГПК РФ, стороны в судебном заседании самостоятельно предоставляют доказательства в обоснование своих требований или возражений. Суд оценивает и принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения дела. Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Судом установлено, подтверждается имеющимся в материалах дела приказом за №-ОК от 23.11.2017г., справкой ответчика от 15.01.2019г. за № о начисленной и выплаченной заработной плате за период с 23.11. 2017г. по декабрь 2018г., что истец ФИО3 проходит Государственную гражданскую службу в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Приморскому краю и Сахалинской области с ДД.ММ.ГГГГ в должности Государственного инспектора Уссурийского Отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору; закреплен и исполняет свои обязанности в структурном подразделении Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области - Уссурийский отдел по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору – пгт. Пограничный Приморского края.

В течение всего периода прохождения государственной гражданской службы истцу ответчиком выплачивается районный коэффициент к заработной плате в размере 1.2, что не оспаривалось сторонами и подтверждается бухгалтерскими справками.

Согласно ст.144 ТК РФ Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

В соответствии со ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Вместе с тем, в соответствии с п.18 Постановления Совета Министров СССР от 08.12.1977 г. за №1067-347 "О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей" для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 26 июля 1978 г. №243-сс утвержден Перечень поселковых и сельских Советов народных депутатов приграничной зоны Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей, на территории которых распространяются дополнительные льготы, согласно которому к 30-километровой зоне относится также территория пгт.Пограничный Пограничного района Приморского края.

Также согласно Письму Государственной инспекции труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № "О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей" установлен в Приморском крае районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны в размере 1,3.

Своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Министерство труда и социального развития Российской Федерации подтвердило, что Постановление от ДД.ММ.ГГГГ за № является действующим и применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Аналогичное разъяснение содержится и в Письме Государственной инспекции труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ №

Кроме того, в приложении «Размеры районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах в субъектах Российской Федерации» к Письму Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения трудового законодательства с связи с введением новой системы оплаты труда» указано, что в Приморском крае Постановлением Совета Министров РСФСР от 14.02.1978 г. N 86-6 "О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей" для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны Приморского края, установлен районный коэффициент 1,3.

На основании ст.423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Таким образом, Постановление Совета Министров СССР от 08.12.1977 года №1067-347 «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей" и Постановление Государственного комитета ФИО1 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ г. №-сс, продолжают применяться в части установления повышенных размеров районных коэффициентов для работников предприятий и организаций, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны.

Учитывая изложенное, требование истца о начислении ему заработной платы с применением районного коэффициента 1,3 суд находит законными и обоснованными.

Вместе с тем, суд так же полагает обоснованным ходатайство представителя ответчика о применения срока давности, предусмотренного ст.392 ТК РФ для рассмотрения индивидуального трудового спора, составляющего с учетом последних изменений – 01 год.

Согласно отметки (штампа) входящего на поступившем в суд исковом заявлении, истица обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 об обязании Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области произвести перерасчет заработной платы с применением районного коэффициента 1,3 суд полагает подлежащими удовлетворению в части за период времени с января 2017г. по декабрь 2018г.

Согласно представленной бухгалтерской справке ответчика за период времени с января по декабрь 2018г. недоначисленным истцу является районный коэффициент в общей сумме 19702,27 рублей.

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Так же, в соответствии с требованиями вышеперечисленных требований закона и установленных обстоятельств, подлежит удовлетворению требование истца об обязании ответчика в дальнейшем, с января 2019г., производить ей начисление заработной платы с учетом районного коэффициента 1,3.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,167,192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Приморскому краю и Сахалинской области о перерасчете районного коэффициента, удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области в пользу ФИО3 задолженность по заработной плате в сумме 19702,27 руб. за период с января по декабрь 2018г.

Обязать Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области производить ФИО3 начисление заработной платы с учетом районного коэффициента 1.3, начиная с января 2019 года.

В остальной части, исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме, с 25.01.2019 г.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока С.В. Ящук