Постановление № 5-25/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 5-25/2025

Дело № 5-25/2025

УИД № 21RS0005-01-2025-000503-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2025 года п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Николаев О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя главы администрации муниципального округа – начальника отдела строительства, благоустройства, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2,

установил:

Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики в соответствии с пунктом 1.3 плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2025 год в период с 30 июня 2025 года по 26 августа 2025 года проведено контрольное мероприятие «Аудит использования бюджетных средств, выделенных на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Обеспечение граждан в Чувашской Республике доступным и комфортным жильем» и муниципальных программ (при необходимости) в части государственной поддержки на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, за 2024 год и истекший период 2025 года» (далее – контрольное мероприятие) на объекте администрация Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики.

В ходе проведения контрольного мероприятия ведущим инспектором сектора межбюджетных отношений и внешнего муниципального контроля отдела по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля управления внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики ФИО3 04 июля 2025 года установлены факты нарушений, допущенных заместителем главы администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2, являющейся также председателем межведомственной комиссии Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), повлекшие нарушение порядка условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики.

Согласно п. 6 ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки, если при этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составляет не менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника), или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств:

1) достижение заявителем возраста 23 лет;

2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением;

3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;

4) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;

5) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;

6) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Частью 3 статьи 23.4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» предусмотрено предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств:

1) достижение заявителем возраста 21 года;

2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Чувашской Республике по состоянию на дату обращения с заявлением;

3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;

4) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;

5) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;

6) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 2.3 раздела II Правил предоставления субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных округов и бюджетам городских округов на предоставление в соответствии со статьей 23.4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достигшим возраста 21 года (приложение № 2), утвержденных Постановлением Кабинета Министров ЧР от 04 сентября 2013 года № 344, предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашений, заключаемых между Минстроем Чувашии и администрациями муниципальных образований (далее - соглашение), в которых предусматриваются: цель, сроки, порядок, объем и условия предоставления субвенции.

Между Минстроем Чувашии и администрацией Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики заключено соглашение от 09 января 2025 года № о предоставлении субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету муниципального округа на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с учетом дополнительных соглашений от 03 марта 2025 года №, от 30 апреля 2025 года №, от 14 мая 2025 года №) (далее – Соглашение от 09 января 2025 года №)), в том числе в соответствии с положениями Правил №.

Согласно п. 2.1 Соглашения от 09 января 2025 года № финансирование расходов осуществляется за счет субвенций, предоставляемых в 2025 годах местному бюджету для осуществления переданных государственных полномочий Чувашской Республики, в том числе по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в 2025 году, в том числе по целевой статье № на предоставление социальной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее – жилищный сертификат), лицам, включенным в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достигшим возраста 21 года – 3 280 002 рублей.

За 7 месяцев 2025 года администрацией Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики обеспечены жилыми помещениями 4 детей-сирот, в том числе за счет жилищного сертификата – 1, а именно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место расположения приобретенного жилья – <адрес>, общая площадь – <данные изъяты> кв. м., дата признания нуждающимся – 29 января 2013 года, способ обеспечения жилым помещением – сертификат, основание – договор купли-продажи квартиры от 12 апреля 2025 года.

Проверкой соблюдения целей и условий предоставления субвенции Правил № 344, ч. 3 ст. 23.4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по постановлению <данные изъяты> от 29 января 2013 года.

17 марта 2025 года ФИО1 обратилась в администрацию <данные изъяты> о предоставлении жилищного сертификата, одновременно представлены документы, подтверждающие соответствие условиям, установленным ч. 3 ст. 23.4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», в том числе: копия паспорта, справка о доходах и суммах налога физического лица за 2024 год от 13 марта 2025 года; справка об отсутствии у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; справка об отсутствии у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление.

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии Ибресинского муниципального округа по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 18 марта 2025 года №1 (далее – протокол комиссии), председателем которого являлась заместитель главы администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2, принято решение выдать жилищный сертификат для предоставления социальной выплаты на приобретение квартиры ФИО1 в сумме 3280002 рублей.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено неправомерное предоставление ФИО1 жилищного сертификата от 25 марта 2025 года № при условии несоответствия условиям предоставления, установленным п. 2 ч. 3 ст. 23.4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», а именно не соответствует размер дохода ФИО1, полученный в <данные изъяты><адрес> (ИНН №).

Так, месяцем, предшествующим обращению ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, следует учитывать доходы, полученные с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Доход в <данные изъяты> за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения (март)

Сумма, рублей

Примечание

март 2024 года – декабрь 2024 года

168164,97

-
январь-февраль 2025 года

0,00

-
Итого среднемесячный доход

14013, 74

Справка о доходах за 2024 год и справка <данные изъяты> об отпуске ФИО1 без сохранения заработной платы

МРОТ с 01.01.2024, рублей

19242,00

Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ

МРОТ с 01.01.2025, рублей

22440,00

Величина прожиточного минимума на дату обращения (17.03.2025), то есть на 2025 год, рублей

15428,00

Закон Чувашской Республики от 10.11.1997 № 21

Таким образом, на основании неправомерно принятого решения комиссии в несоблюдение требований ст. 140 БК РФ, положений п. 2 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 3 ст. 23.4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», о предоставлении жилищного сертификата ФИО1 от 25 марта 2025 года № на общую сумму 3 280 002 рублей, принято решение о включении ФИО1 в реестр сертификатов на выплату лицам, указанным в п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой лиц в 2025 году по Ибресинскому муниципальному округу (подписано заместителем главы Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2), что привело к нарушению администрацией Ибресинского муниципального округа порядка предоставления (использования) средств межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета.

Так, предметом соглашения от 9 января 2025 года № (пункт 1.1, 1.1.1) являются взаимоотношения сторон на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.

Финансовое обеспечение расходов (п. 2.1) осуществляется за счет субвенций предоставляемых бюджету Ибресинского муниципального округа из республиканского бюджета Чувашской Республики.

Субвенция предоставляется в соответствии с Правилами №.

Правила № регламентируют порядок предоставления субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных округов и бюджетам городских округов на предоставление в соответствии со ст. 23.4 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании жилищных отношений» выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика, по которому обеспечены ипотекой, лицам, включенным в список детей-сирот и детей (на основании жилищного сертификата).

Условием предоставления жилищного сертификата является соответствие детей-сирот условиям предоставления, установленным п. 2 ч. 3 ст. 23.4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений».

ФИО1 не соответствовала условиям предоставления жилищного сертификата, установленным п. 2 ч. 3 ст. 23.4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений».

ФИО2 принята на должность заместителя главы Ибресинского муниципального округа и приступила к исполнению должностных обязанностей с 31 декабря 2022 года в соответствии с трудовым договором от 31 декабря 2022 года № 02.

В соответствии с абз. 3 п. 2.2 трудового договора от 31 декабря 2022 года муниципальный служащий обязан исполнять должностные обязанности соответствии с должностной инструкцией.

Согласно п. 3.1 должностной инструкции заместителя главы Ибресинского муниципального округа, утвержденной главой Ибресинского муниципального округа от 8 января 2023 года (далее – должностная инструкция) заместитель главы Ибресинского муниципального округа должен:

- исполнять основные обязанности отдела строительства, установленные федеральными законами «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», иными федеральными законами, и должностные обязанности установленные настоящей должностной инструкцией;

- обеспечивать в пределах своих полномочий соблюдение, защиту прав законных интересов граждан,

- рассматривать в пределах своих должностных обязанностей своевременно обращения граждан и общественных объединений, а также организаций, государственных органов и органов местного самоуправлении принимать по ним решения в установленном законодательством порядке.

В соответствии с п. 5.2 Должностной инструкции заместитель главы Ибресинского муниципального округа несет установленную законодательством ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных административным, и гражданским законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации Ибресинского муниципального округа от 17 сентября 2013 года № 482 утверждено положение о межведомственной комиссии Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Положение о межведомственной комиссии).

Согласно Положению о межведомственной комиссии:

- председателем комиссии является заместитель главы администрации Ибресинского муниципального округа (п. 2.2);

- одним из основных задач комиссии является принятие решения о предоставлении специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 3.1);

- решение комиссии оформляется протоколом заседания секретарем комиссии в течение 3 дней со дня проведения заседании комиссии, визируется всеми членами комиссии, присутствующих на заседании и подписывается председателем комиссии (или его заместителем, председательствующим на заседании).

Таким образом, ФИО2, являясь заместителем главы администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики, а также председателем межведомственной комиссии Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находясь на рабочем месте по <адрес>, в рабочее время с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 18 марта 2025 года, не обеспечила должный контроль за соблюдением требований законодательства, нормативных правовых актов, подписала протокол комиссии, что привело к нарушению порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов в сумме 3 280 002 рублей.

19 ноября 2025 года ведущим инспектором сектора межбюджетных отношений и внешнего муниципального контроля отдела по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля управления внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики ФИО3 в отношении должностного лица – заместителя главы администрации муниципального округа – начальника отдела строительства, благоустройства, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

20 ноября 2025 года ведущим инспектором сектора межбюджетных отношений и внешнего муниципального контроля отдела по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля управления внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики для рассмотрения направлен в Ибресинский районный суд Чувашской Республики материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации муниципального округа – начальника отдела строительства, благоустройства, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заместитель главы администрации муниципального округа – начальник отдела строительства, благоустройства, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 вину в совершении указанного правонарушения признала, просила освободить от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания и производство по делу прекратить.

Ведущий инспектор сектора межбюджетных отношений и внешнего муниципального контроля отдела по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля управления внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики ФИО3, своевременно и надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явилась, представила заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении без её участия.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в формах, перечисленных в статье 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе в форме субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации (абзац четвертый указанной статьи).

В силу пункта 1 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Пунктом 1 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, формы которых предусмотрены абзацами третьим - пятым статьи 129 названного Кодекса, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

В силу п. 6 ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, должен соответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций из федерального бюджета.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки, если при этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составляет не менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника), или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств:

1) достижение заявителем возраста 23 лет;

2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением;

3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;

4) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;

5) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;

6) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Частью 3 статьи 23.4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» предусмотрено предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств:

1) достижение заявителем возраста 21 года;

2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Чувашской Республике по состоянию на дату обращения с заявлением;

3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;

4) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;

5) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;

6) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 2.3 раздела II Правил предоставления субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных округов и бюджетам городских округов на предоставление в соответствии со статьей 23.4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достигшим возраста 21 года (приложение №), утвержденных Постановлением Кабинета Министров ЧР от 04 сентября 2013 года №, предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашений, заключаемых между Минстроем Чувашии и администрациями муниципальных образований (далее - соглашение), в которых предусматриваются: цель, сроки, порядок, объем и условия предоставления субвенции.

Между Минстроем Чувашии и администрацией Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики заключено соглашение от 09 января 2025 года № о предоставлении субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету муниципального округа на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с учетом дополнительных соглашений от 03 марта 2025 года №, от 30 апреля 2025 года №, от 14 мая 2025 года №), в том числе в соответствии с положениями Правил №.

Согласно п. 2.1 Соглашения от 09 января 2025 года № финансирование расходов осуществляется за счет субвенций, предоставляемых в 2025 годах местному бюджету для осуществления переданных государственных полномочий Чувашской Республики, в том числе по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в 2025 году, в том числе по целевой статье А22021А820 на предоставление социальной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее – жилищный сертификат), лицам, включенным в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достигшим возраста 21 года – 3 280 002 рублей.

Распоряжением администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики от 31 декабря 2022 года № ФИО2 принята на работу на должность заместителя главы администрации муниципального округа – начальника отдела строительства, благоустройства, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики.

31 декабря 2022 года между администрацией Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО2 заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО2 обязуется исполнять обязанности по должности заместителя главы администрации муниципального округа – начальника отдела строительства, благоустройства, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики.

В соответствии должностной инструкции заместителя главы администрации муниципального округа – начальника отдела строительства, благоустройства, ЖКХ и дорожного хозяйства, утвержденной главой администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО2 возложены обязанности по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Также в соответствии с п. 3.1 должностной инструкции заместитель главы администрации муниципального округа - начальник отдела строительства должен: исполнять основные обязанности отдела строительства, установленные федеральными законами «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», иными федеральными законами, и должностные обязанности установленные настоящей должностной инструкцией; обеспечивать в пределах своих полномочий соблюдение, защиту прав законных интересов граждан, рассматривать в пределах своих должностных обязанностей своевременно обращения граждан и общественных объединений, а так организаций, государственных органов и органов местного самоуправлении принимать по ним решения в установленном законодательством порядке.

В соответствии с п. 5.2. должностной инструкции заместитель главы администрации муниципального округа - начальник отдела строительства несет установленную законодательством ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных административным, и гражданским законодательством Российской Федерации.

Постановлением главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 17 сентября 2013 года № утверждено Положение о межведомственной комиссии Ибресинского района Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Положение о межведомственной комиссии).

Согласно пунктам 2.2, 3.1, 5.9 Положения о межведомственной комиссии председателем комиссии является заместитель главы администрации Ибресинского района.

К полномочиям комиссии относятся: принятие решений о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в список; принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда и заключение договора найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок.

Решение комиссии оформляется протоколом заседания секретарем комиссии в течение 3 дней со дня проведения заседании комиссии, визируется всеми членами комиссии, присутствующих на заседании и подписывается председателем комиссии (или его заместителем, председательствующим на заседании).

Постановлением главы Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики от 08 февраля 2023 года № в постановление администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 17 сентября 2013 года № (в приложение №) внесены изменения, согласно которому в состав межведомственной комиссии Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве председателя указанной комиссии включена ФИО2 - заместитель главы администрации муниципального округа - начальник отдела строительства, благоустройства, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2, являясь заместителем главы администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики, а также председателем межведомственной комиссии Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находясь на рабочем месте по <адрес>, в рабочее время с 8 часов 00 минут по 16 часов 00 минут 18 марта 2025 года, не обеспечила должный контроль за соблюдением требований законодательства, нормативных правовых актов, подписала протокол комиссии №, которым принято решение о выдаче жилищного сертификата для предоставления социальной выплаты на приобретение квартиры ФИО1 на сумму 3 280 002 рублей.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено неправомерное предоставление ФИО1 жилищного сертификата от 25 марта 2025 года № при условии несоответствия условиям предоставления, установленным п. 2 ч. 3 ст. 23.4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», в связи не соответствием размера дохода ФИО1, полученный в <данные изъяты><адрес>, что привело к нарушению порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов в сумме 3 280 002 рублей.

19 ноября 2025 года ведущим инспектором сектора межбюджетных отношений и внешнего муниципального контроля отдела по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля управления внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики ФИО3 в отношении должностного лица – заместителя главы администрации муниципального округа – начальника отдела строительства, благоустройства, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения должностным лицом административного правонарушения также подтверждаются письменными материалами дела в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19 ноября 2025 года; копиями распоряжения администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики о приеме работника на работу от 31 декабря 2022 года №; трудового договора № от 31 декабря 2022 года; должностной инструкции заместителя главы администрации муниципального округа – начальника отдела строительства, благоустройства, ЖКХ и дорожного хозяйства, утвержденной главой администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики 09 января 2023 года, Положения о межведомственной комиссии Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного постановлением администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 17 сентября 2013 года № 482; копиями постановления главы Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики от 08 февраля 2023 года №; Соглашения о предоставлении субвенции из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету муниципального округа на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключенного между Минстроем Чувашии и администрацией Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики и дополнительными соглашениями от 03 марта 2025 года №, от 30 апреля 2025 года №, от 14 мая 2025 года №); справки <данные изъяты> о доходах и суммах налога физического лица за 2024 год от 13 марта 2025 года; справки <данные изъяты> № от 10 марта 2025 года о нахождении ФИО1 с 01 января 2025 года в отпуске без сохранения заработной платы; протокола заседания межведомственной комиссии Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 18 марта 2025 года №; реестра сертификатов на выплату лицам, указанным в п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой лиц в 2025 году по Ибресинскому муниципальному округу Чувашской Республики, утвержденного главой администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики 25 марта 2025 года; жилищного сертификата № от 25 марта 2025 года на имя ФИО1; пояснениями заместителя главы администрации муниципального округа – начальника отдела строительства, благоустройства, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 от 19 ноября 2025 года, согласно которым она, являясь председателем межведомственной комиссии Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечила должный контроль за соблюдением требований законодательства, нормативно-правовых актов, подписала протокол комиссии, что привело к нарушению порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Вышеперечисленные доказательства, суд признает относимыми, допустимыми и достоверными.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ФИО2, являясь должностным лицом, допустила нарушения порядка и условий предоставления и расходования межбюджетных трансферов.

Таким образом, действия должностного лица ФИО2, судья квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у должностного лица возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого последнему правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу приведенных положений предупреждение применяется к лицам, виновным в совершении незначительных административных правонарушений, содеянное к таковым не относится.

Административное наказание должностному лицу – ФИО2 назначается с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, приходит к выводу о назначении виновному административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, что может обеспечить цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо – заместителя главы администрации муниципального округа – начальника отдела строительства, благоустройства, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя – УФК по Чувашской Республике <данные изъяты>

Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья