Решение № 12-266/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 12-266/2025

УИН 63RS0038-01-2025-002554-50


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 июля 2025 года г.о. Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Ужицына А.Р., рассмотрев дело № 12-266/2025 по жалобе представителя ПАО «Т Плюс», действующего на основании доверенности, ФИО1, на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самары № 311 от 02.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года, в отношении ПАО «Т Плюс»,

установила:

постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 311 от 02.04.2025г. ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб., в связи с тем, что 12.03.2025г. в 15 час. 04 мин. по адресу: <адрес>, ПАО «Т Плюс» допустило неисполнение обязанности по обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования, а также на месте производства земляных работ частично отсутствуют ограждения, а именно: в нарушении пунктов 2, 7 ст.28 главы 6 Решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» при производстве земляных работ по уведомлению о проведении земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечено безопасное движение пешеходов, на месте вскрытия частично отсутствуют типовые ограждения, (ограждение мест производства работ могут быть сняты только после полного восстановления разрушенных объектов благоустройства), ограждение имеет проемы. Ранее ПАО «Т Плюс» ранее были подвергнуты административному наказанию за аналогичное правонарушение по части 5 статьи 4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «Т Плюс», действующий на основании доверенности, ФИО1 обратился с жалобой в Кировский районный суд г.Самары, в которой просит суд постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 311 от 02.04.2025г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что ПАО «Т Плюс» по адресу: г. Самара, ул. <адрес> устраняли аварию, и со стороны ПАО «Т Плюс» были предприняты все меры по ее устранению. Кроме того, Административная комиссия не имела права возбуждать дело об административном правонарушении без проведения контрольного (надзорного) мероприятия, согласованного с органами прокуратуры. Просили применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ПАО «Т Плюс» ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, как законное и обоснованное, жалобу заявителя без удовлетворения.

Заслушав стороны, изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и юридические лица несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.2 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Совершение тех же действий, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - трехсот тысяч рублей (частью 5 статьи 4.2 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»).

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденные Решением думы городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ №.

Нормы закона, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктами 2, 7 статьи 28 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, при производстве земляных работ должны обеспечиваться: свободные проходы и подъезды к зданиям и входам в них, а также свободные въезды во дворы, безопасность пешеходов и пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, безопасность движения транспорта, надлежащее состояние близлежащей территории в соответствии с существующими санитарными нормами и правилами. Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных условий в соответствии с действующим законодательством несет заказчик производства земляных работ.

На месте производства земляных работ должны быть установлены ограждения, которые могут быть сняты только после восстановления разрушенных объектов благоустройства (пункт 8 статьи 28 главы 6 Правил).

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.03.2025г. в 15 час. 04 мин. по адресу: <адрес>, ПАО «Т Плюс» допустило неисполнение обязанности по обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования, а также на месте производства земляных работ частично отсутствуют ограждения, а именно: в нарушении пунктов 2, 7 ст.28 главы 6 Решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» при производстве земляных работ по уведомлению о проведении земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечено безопасное движение пешеходов, на месте вскрытия частично отсутствуют типовые ограждения, (ограждение мест производства работ могут быть сняты только после полного восстановления разрушенных объектов благоустройства), ограждение имеет проемы.

Из материалов дела следует, что административный орган при привлечении ПАО "Т Плюс" к административной ответственности по части 5 статьи 4.2 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» исходил из того, что ранее ПАО «Т Плюс» ранее было подвергнуто административному наказанию за аналогичное правонарушение по части 5 статьи 4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, диспозиция 5 статьи 4.2 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает административную ответственность за совершение тех же действий, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение

В материалы дела представлено постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 08.08.2024г., согласно которому ПАО «Т Плюс» было подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (л.д.71).

Таким образом, постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самары № от 02.04.2025 г. подлежит изменению в части в части указания, о том, что постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО "Т Плюс" привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.2 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Факт совершения ПАО «Т Плюс» указанного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: уведомлением о проведении земляных работ которым ПАО «Т Плюс» уведомило заместителя главы г.о. Самара – руководителя департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара о необходимости проведения земляных работ по адресу: г. Самара, ул. <адрес>, в связи с повреждениями технологическими повреждениями участка тепловой сети; протоколом об административном правонарушении № ЕЮ-079 от 28.03.2025, фотофиксацией административного правонарушения, выполненной 12.03.2025г. по адресу г. Самара, ул. <адрес>, заявлением ФИО, а также иными материалами дела.

Вопреки доводам жалобы, представленные в материалы дела доказательства достоверно свидетельствуют о том, что ПАО «Т Плюс» допустило неисполнение обязанности по обеспечению безопасного движения пешеходов в месте проведения земляных работ.

Таким образом, сомнений относительно виновности ПАО «Т Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 4.2 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области, не усматривается.

Ссылки в жалобе на то, что инкриминированное нарушение выявлено в ходе проверки, проведенной в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основаны на неправильном толковании норм права, поскольку положения вышеуказанного Федерального закона в данном случае не подлежат применению.

Оснований, позволяющих признать совершенное ПАО «Т Плюс» административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих выполнению вышеуказанных требований, а также подтверждающих принятие ПАО «Т Плюс» всех зависящих от него мер по недопущению совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления административного органа не допущено.

Наказание ПАО «Т Плюс» назначено в пределах санкции ч.5 ст.4.2 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с учетом применения положений статьи 3.2, 3.3 КоАП РФ, в связи с чем оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Иных оснований для изменения либо отмены постановление административной комиссии Кировского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 4.2 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ПАО «Т Плюс», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самары № от 02.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ПАО «Т Плюс» изменить:

- указать, что постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО "Т Плюс" привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.2 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В остальной части постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самары № от 02.04.2025 оставить без изменения, а жалобу представителя ПАО «Т Плюс» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Ужицына