Решение № 12-554/2024 77-552/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 12-554/2024

Судья Вычегжанин Р.В.

Дело № 77-552/2024 (№12-554/2024)

(43RS0002-01-2024-002313-61)


РЕШЕНИЕ

г. ФИО5

26 июня 2024 года

Судья Кировского областного суда Русских Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЖКХ г. Кирова» ФИО1

на постановление № 49 заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от 07.02.2023 ФИО2,

решение начальника ГЖИ Кировской области № 06 от 10.01.2024,

и решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 21.05.2024,

принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «ЖКХ г. Кирова» ФИО1,

установил:

постановлением № 49 заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области (далее - ГЖИ Кировской области, инспекция) от 07.02.2023 ФИО2, оставленным без изменения решением начальника ГЖИ Кировской области № 06 от 10.01.2024 и в последующем решением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 21.05.2024, должностное лицо - директор ООО «ЖКХ г.Кирова» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с принятыми по делу актами, представитель директора ООО «ЖКХ г. Кирова» ФИО1, действующая на основании доверенности, - ФИО3 подала в Кировский областной суд жалобу, в которой просит принятые по делу решения отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что решение начальника ГЖИ Кировской области № 06 от 10.01.2024 вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности. Кроме того, указанное решение ухудшает положение ФИО1, так как решением начальника ГЖИ по Кировской области от 13.03.2023, отмененным решением судьи Кировским областным суда от 13.09.2023, размер штрафа снижен до 50 000 руб. Считает, что при принятии решения должностное лицо не выяснил вопрос об исполнении процедуры передачи технической документации, невыполнение которой вменяется ФИО1, кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие передачу во владение Обществу какой- либо иной технической документации, которая была бы не передана ООО УК «Родина». Поясняет, что ООО «ЖКХ г.Кирова» не отказывалось от передачи технической документации, что подтверждается актом приема передачи технической документации в ООО УК «Родина» в том объеме, в котором она была получена от предыдущей управляющей компании. В соответствии с п.21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, в адрес ООО «ЖКХ г.Кирова» уведомлений содержащих информацию о том, какую именно техническую документацию и какие иные документы, связанные с управлением дома, следовало передать избранной управляющей организации, не поступало. В свою очередь ООО «ЖКХ г.Кирова» принимаются меры для восстановления отсутствующей технической документации на дом, в связи с чем направлены соответствующие запросы в администрацию города, Госархив Кировской области и другие организации. Из ответа КОГБУ «Центральный государственный Архив Кировской области», следует, что срок восстановления техдокументации от 4 до 5 лет. Считает, что основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности отсутствуют.

Лицо, привлеченное к административной ответственности П.Е.СБ., в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Должностные лица ГЖИ по Кировской области ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом.

На основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана обязательной, с объявлением перерыва в судебном заседании до 16 час. 26.06.2024.

Явившийся защитник ФИО1 по доверенности ФИО3, участвующая до перерыва в судебном заседании, доводы жалобы поддержала, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу примечания № 2 к этой статье перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством РФ.

Частью 7 ст. 162 ЖК РФ установлено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ в связи с заключением договора управления таким домом.

В силу ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации.

Аналогичные требования установлены п. 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами).

Под лицензионными требованиями понимаются обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства РФ и (или) положениях международных договоров РФ, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в РФ, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) (п. 7 ст. 3, ч. 1 ст. 8 Закона N 99-ФЗ).

Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования (ч. 2 ст. 8 Закона № 99-ФЗ).

Согласно подпункту «е» пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10. 2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» п. 3 данного Положения, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством РФ, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, принявшей на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования этой организации, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования.

Согласно пункту 20 Правил 416 техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 24 Правил № 491 предусмотрен состав технической документации на многоквартирный дом:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В соответствии с п. 26 Правил № 491 в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(1)) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

В соответствии с пп. 1.5.1 п. 1.5 Правил № 170, в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Пунктом 1.5.2 Правил № 170 установлено, что техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

Согласно пп. 1.5.3 п. 1.5 Правил № 170 в состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят: сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей, протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.

Согласно п. 21 Правил № 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного п. 18 Правил №416, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном п. 22 Правил № 416, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме, одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Из материалов дела следует, что ООО «ЖКХ г. Кирова» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании выданной инспекцией лицензии от 09.12.2019 № 000314. Согласно данным реестра лицензий Кировской области МКД по адресу: г. ФИО5, ФИО6, д. 20 в период с 25.01.2022 по 01.09.2022 находился в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществлял лицензиат – ООО «ЖКХ г. Кирова».

Управление вышеуказанным МКД ООО «ЖКХ г. Кирова» осуществляло на основании договора управления от 24.12.2021.

Решением Инспекции от 25.08.2022 № 1030/2022 МКД по адресу: <...>, с 01.09.2022 исключен в реестре лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖКХ г. Кирова», в связи с принятием собственниками помещений в многоквартирном доме решения, оформленного протоколом от 16.08.2022 № 1 о выборе непосредственного управления в качестве способа управления многоквартирным домом.

Согласно протоколу от 16.08.2022 № 1 собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение о заключении договора на содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме с ООО УК «Родная».

В связи с поступлением коллективного обращения граждан, проживающих по адресу: <...>, № Кол-6574 от 18.11.2022 о наличии угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям в части передачи технической документации на многоквартирный дом в полном объеме, на основании решения заместителя начальника ГЖИ Кировской области ФИО2 №Ш/49/2022 от 25.11.2022 в период с 28.11.2022 по 02.12.2022 проведена внеплановая документарная проверка в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении деятельности, действий (бездействия) ООО «ЖКХ г. Кирова» в части передачи в полном объеме технической документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, в адрес собственников помещений в спорном многоквартирном доме, в срок до 05.09.2022.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что техническая документация на спорный многоквартирный дом ООО «УЖХ г. Кирова» передана не в полном объеме.

Вопреки доводам заявителя, документов, свидетельствующих о принятии ООО «ЖКХ г. Кирова» мер к восстановлению технической документации на момент привлечения к административной ответственности не представлено.

По результатам проверки составлен акт № 65/Ш/49/2022 от 02.12.2022, свидетельствующий о нарушении ООО «ЖКХ г. Кирова» требований, установленных: пп. «а (1)», «б», «в (1)» п. 24, пп. «б», «г», «д1», «д2», «д3» п. 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, абз. 8,9 пп. 1.5.1, абз. 1-5 пп. 1.5.3 п. 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170; ч. 1 ст. 200 ЖК РФ, выразившихся в уклонении от передачи в полном объеме технической документации на спорный многоквартирный дом, что в соответствии с подп. «е» п. 4 (1) Положения о лицензировании является грубым нарушением лицензионных требований.

По факту осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований 28.12.2022 начальником юридического отдела государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО7 в отношении директора ООО «ЖКХ г. Кирова» ФИО1 составлен протокол № 15/Ш/49/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения указанного лица постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от 07.02.2023 ФИО2 к административной ответственности на основании вышеуказанной нормы, с выводами которого согласился начальник государственной жилищной инспекции Кировской области при принятии решения №49Р от 13.03.2023 со снижением лишь размера административного штрафа со 100000 руб. до 50000 руб., оставленными без изменения и решением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова при вынесении решения от 12.07.2023.

Вместе с тем решением судьи Кировского областного суда от 13.09.2023 вышеуказанные решения начальника ГЖИ Кировской области № 49/Р от 13.03.2023 и судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 12.07.2023, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «ЖКХ г.Кирова» ФИО1, были отменены, дело направлено на новое рассмотрение для разрешения жалобы ФИО1 на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от 07.02.2023 ФИО2 за №49 вышестоящим должностным лицом ГЖИ в порядке, предусмотренном ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

При новом рассмотрении решением начальника ГЖИ Кировской области № 06 от 10.01.2024 и в последующем решением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 21.05.2024 ранее вынесенное постановление заместителя начальника ГЖИ Кировской области от 07.02.2023 №49, принятого по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «ЖКХ г.Кирова» ФИО1, со взысканием административного штрафа в размере 100000 руб., - оставлено без изменения, жалоба директора Общества - без удовлетворения.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, в котором указано событие и обстоятельства совершения правонарушения,

- лицензией, выданной ООО ЖКХ г. Кирова на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами (л.д.92 оборот – 93);

- письмом ООО УК «Родная» от 02.02.2023 и актом приема-передачи технической документации от 01.09.2022 с отметкой о получении документов 28.09.2022, согласно которого техническая документация на дом переда не в полном объеме с нарушением срока (л.д. 105 лицевая и оборотная стороны);

- определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2022 в отношении ООО «ЖКХ» по признакам правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, которым установлен факт передачи технической документации на дом от ООО «ЖКХ» к ООО УК «Родная» с нарушением срока и в неполном объеме (л.д.118-119);

- решением ГЖИ по Кировской области о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ЖКХ» (л.д.134-136)

- актом документарной проверки ГЖИ в отношении ООО «ЖКХ» № 65/ш/49/2022 (л.д.129-133),

- договором управления многоквартирным домом от 24.12.2021 между ООО «ЖКХ» и собственниками помещений в многоквартирном доме №20 по ул.ФИО6 г.Кирова (л.д.141 оборот – 147);

- решением ГЖИ Кировской области о внесении изменений в реестр лицензий от 25.08.2022, которым многоквартирный дом №20 по ул.Широницев г.Кирова исключен из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖКХ г.Кирова» с 01.09.2022 (л.д.148),

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ЖКХ» г.Кирова, согласно которой директором является ФИО1 (л.д.151 (оборот)-156) и другими доказательствами, представленными в дело.

Приведенные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьей федерального суда по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и нижестоящая судебная инстанция сочли, что директор ООО «ЖКХ г. Кирова» ФИО1 имел возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, так из материалов дела усматривается, что меры по восстановлению недостающей технической документации на многоквартирный дом, предприняты ООО «ЖКХ г. Кирова» лишь в 2024 году (л.д. 218-227).

Довод жалобы относительно того, что решение начальника ГЖИ Кировской области № 06 от 10.01.2024 вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, не может быть признан обоснованным, поскольку основан на неверном толковании норм права.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абз. 8 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

Приведенный в жалобе довод о том, что ФИО1 не был извещен надлежащим образом о рассмотрении жалобы должностным лицом ГЖИ Кировской области на 10.01.2024, не нашел своего подтверждения.

Из материалов дела следует, что определение от 05.12.2023, которым рассмотрение жалобы на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от 07.02.2023 отложено на 10.01.2024, вопреки доводам представителя заявителя, 13.12.2023 направлялось с сопроводительным письмом заказной почтовой корреспонденцией по адресу: <...>, указанному лично ФИО1 в заявлении (л.д. 69), однако в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, возвращено отправителю 23.12.2023, что подтверждается сведениями почтового идентификатора № 61099290166788, размещенными на официальном сайте «Почта России». Кроме того, ФИО1 извещался и по иным адресам известным ГЖИ Кировской области. Однако ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, ходатайство об отложении разбирательства не заявил.

Таким образом, требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление в отсутствие ФИО1 не нарушены, необходимые условия для реализации им права на защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела должностным лицом ГЖИ были созданы. Данным правом ФИО1 распорядился по своему усмотрению.

При этом ссылка автора жалобы на то, что ФИО1 не имел возможности получать корреспонденцию по адресам направленной корреспонденции, так как там фактически не находился, не влияет на законность принятых решений, поскольку не получение корреспонденции по указанному им адресу, влечет для лица, привлекаемого к административной ответственности, неблагоприятные последствия.

Граждане обязаны соблюдать общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, закрепленный в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, абз. 1 п. 1 ст. 10 ГК РФ.

С момента возбуждения дела об административном правонарушении на лицо, в отношении которого ведется производство по делу, лежит обязанность сообщать уполномоченному государственному органу, а так же суду о перемене своего адреса либо места нахождения. Вместе с тем, ФИО1 не известил ГЖИ Кировской области об изменении своего места нахождения, отличающегося от того, который называл при составления протокола об административном правонарушении, и не представил доказательств, подтверждающих изменение адреса и места проживания. Невыполнение ФИО1 обязанности известить о перемене своего адреса и места нахождения и выполнение ГЖИ Кировской области обязанности по его извещению о времени и месте рассмотрения поданной им жалобы, давало должностному лицу ГЖИ право в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

В целом доводы настоящей жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не нарушены. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Правовых оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи федерального суда в части назначенного административного наказания. Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Принимая во внимание наличие конкретных обстоятельств дела, в т.ч. обстоятельства по первоначальному рассмотрению ГЖИ по Кировской области жалобы со снижением размера административного штрафа, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также с учетом обстоятельств и характера совершения правонарушения, во избежание ухудшения положения правонарушителя, считаю возможным применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 50 000 рублей.

На основании изложенного, постановление должностного лица государственной инспекции труда и решение судьи подлежат изменению в части размера назначенного административного штрафа.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № 49 заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от 07.02.2023 ФИО2, решение начальника ГЖИ Кировской области № 06 от 10.01.2024, решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 21.05.2024 принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «ЖКХ г. Кирова» ФИО1 - изменить, снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Л.В. Русских