Решение № 2-5191/2016 2-792/2017 2-792/2017(2-5191/2016;)~М-4768/2016 М-4768/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-5191/2016

Дело № 2-792/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Тайлаковой О.В.

При секретаре Петренко М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО, ФИО 2, ФИо 3 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражные боксы,

у с т а н о в и л:

ФИО ФИО 2 ФИо 3 в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражные боксы.

В обосновании иска истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ. решением городского совета народных депутатов № 202 утверждено положение о порядке организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев в городе Новосибирске.

На основании решения Исполнительного комитета Калининского района г. Новосибирска № 838 от 20.11.1988 г. был организован <данные изъяты> впоследствии переименован на <данные изъяты>».

На основании государственного акта № 337 от 18.01.1983 г. войсковой части № предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 256 гектаров в границах согласно плану землепользования, для государственных нужд.

Постановлением администрации Новосибирской области № 176 от 24.03.1992 г. разрешено изъять из землепользования подсобного хозяйства завода химконцентратов земельный участок площадью 27.2 га, в т.ч. 17,3 га пашни и 9,9 га леса и отвести его без права вырубки в постоянное пользование войсковой части № для коллективного садоводства и гаражного строительства.

Приказом командира войсковой части 216 УНРа № 70 от 01.03.1994 г., из земель Министерства обороны войсковой части выделен земельный участок под строительство гаражей <данные изъяты>», в условиях социальной защиты военнослужащих каждому члену общества выдана справка о праве владения земельным участком для постройки гаража.

Приказом командира войсковой части 216 УНРа № 74 от 17.04.1994 г., для индивидуальной застройки гаражей для офицеров, прапорщиков, рабочих и служащих 262 ВСО и 216 УНРа, выделены места на территории принадлежащей 216 УНРа под строительство гаражных боксов, в соответствии с генеральным планом, утвержденным главой администрации Пашино 03 июля 1994 г, на основании поданных рапортов и заявлений, в целях социальной защиты военнослужащих, рабочих и служащих СА каждому члену общества выдана справка о праве владения участком для постройки гаража.

Из устава <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> некоммерческая организация, является добровольным объединением граждан на основе членства для эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев. <данные изъяты>», зарегистрирован в ЕГРЮЛ, поставлен на учет в налоговом органе.

Согласно сообщению командира войсковой части 62682 № 190 от 02.02.2007 г. согласно Государственного акта на право пользования землей A-I № 387670, выданного войсковой части 34148 Новосибирского района, Новосибирской области РСФСР, Исполнительным комитетом Новосибирского районного совета депутатов 18.01.1983 г., <данные изъяты>», по состоянию на 02.02.2007 г., расположен вне территории земельного участка, находящегося в оперативном управлении у войсковой части №.

Согласно заключения № 78 от 20.02.2016 г. кадастрового инженера <данные изъяты> и дополнения к заключению № 78 от 20.02.2016 г., составленного 16.06.2016 г., исходя из сведений, содержащихся в плане посадки гаражей <данные изъяты> от 03.07.1994 г. и проведенного натурального обследования территории, занимаемой <данные изъяты> установлено, что здания гаражных боксов с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, расположены в пределах земельного участка, занимаемого <данные изъяты>», в соответствии с план-схемой размещения гаражей <данные изъяты>» от 03.07.1994 г., утвержденной главой п. Пашино.

Кроме того, фактические границы земельного участка, занимаемого <данные изъяты> соответствуют границам, указанным в плане посадки гаражей от 03.07.1994 г., утвержденного главой п. Пашино. Фактические границы земельного участка, занимаемого <данные изъяты>» отражены на схеме расположения в точках от 1- 48, площадь составляет 8120 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов - стоянки для автомобилей надземные открытого и закрытого типов, подземные автостоянки, автостоянки с пандусом (рампами) и механизированные автостоянки, открытые площадки, предназначенные для стоянки автомобилей. Земельный участок расположен в территориальной зоне коммунальных и складских объектов (П-2). Основным видом разрешенного использования является: гаражи, металлические гаражи, что является профильным для данного вида использования.

Таким образом, использование земельного участка под строительство гаражей возможно, при этом нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Истцы, ФИО., ФИО 2., ФИо 3 ДД.ММ.ГГГГ являются членами <данные изъяты> и владельцами гаражных боксов расположенных в <данные изъяты>».

Вышеуказанные боксы стоят на техническом и кадастровом учете.

Паевой взнос истцами был внесен полностью, а в соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ истцы приобрели право собственности на гаражные боксы с момента полной выплаты паевого взноса, что подтверждается справками о полной выплате паевого взноса.

На общем собрании членов ГК было принято решение обратиться в мэрию г. Новосибирска для получения документов на земельный участок, однако истцам был дан ответ, что в случае предоставления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на здания гаражей (помещения в них), земельный участок будет предоставлен для эксплуатации гаражей в порядке ст. 39.14 ЗК РФ на основании заявления собственника здания (помещения в нем) с приложением документов, предусмотренных ст. 39.17. ЗК РФ. Приказом Минэкономразвития РФ от 12 января 2015 г. № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

При обращении в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска с заявлением о предоставлении информации о правообладателе земельного участка, на котором расположен <данные изъяты> получен ответ, что территория, на которой фактически расположен <данные изъяты>» относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Распорядителем земельного участка является мэрия города Новосибирска в соответствии со ст. 3 ФЗ № 137 от 25 октября 2001 г. «О введении в действие ЗК РФ».

Истцами соблюден досудебный порядок обращения к мэрии г. Новосибирска.

Согласно техническому заключению по результатам обследования несущие и ограждающие конструкций здания гаража находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям сводов правил СП 70.133330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушают права и законные интересы граждан, не представляют опасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, и пригодны (конструкции в частности и объект в целом) для использования в качестве гаражного бокса.

Согласно, экспертного заключения на соответствие объекта санитарным нормам и правилам, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», от 04 декабря 2015г., здание гаража с гаражными боксами соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПин 45-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п. 2.

Согласно, технического заключения по пожарной безопасности здание гаража с гаражными боксами соответствует требованиям пожарной безопасности, установленными нормативно - правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку строительство гаражей осуществлялось за счет паевых взносов членов кооператива, обладающих самостоятельными требованиями на предмет спора, то истцами приобретено право собственности на принадлежащие им гаражные боксы.

<данные изъяты>» является добровольным объединением граждан на основе членства с целью совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса гаражей путем объединения имущественных паевых взносов.

Целью создания кооператива является удовлетворение потребности граждан - членов кооператива в гаражах путем строительства гаражей на средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации гаражей.

Истцы обратились в Управление Росреестра по Новосибирской области для регистрации права собственности на вышеуказанные гаражные боксы, однако им было отказано в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как гаражный кооператив не оформлял разрешение на строительство гаражей надлежащим образом.

В связи с тем, что зарегистрировать право собственности на гаражные боксы иным способом не представляется возможным, истцы вынуждены обратиться в суд.

На принадлежащие истцам гаражные боксы никто не претендует и не оспаривает права собственности.

Легализация гаражей невозможна в отсутствие правоустанавливающего документа, которым в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может являться судебное решение.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Иных способов формализации отношений по поводу спорного объекта кроме обращения за судебной защитой с данным иском истцы не усматривают.

Истец ФИО просит признать за ним право собственности на гаражный бокс № № площадью 59,3 кв.м. и 61,7 кв.м., истец ФИО 2. – на гаражный бокс № №, площадью 42,1 кв.м. и 40,2 кв.м., истец ФИо 3 – на гаражный бокс № №, площадью 40,8 кв.м., расположенные по адресу <адрес>.

Истцы ФИО., ФИО 2 ФИо 3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представили заявление (л.д. 139-141, 150-152).

Представитель истцов ФИО 4 действующая на основании доверенностей (л.д. 136-138), в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.166).

Представитель 3-го лица <данные изъяты>» ФИО 5 действующий на основании доверенности (л.д. 153), не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, выслушав пояснения участвующих в процессе лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке, и если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст. 6 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Калининского районного Совета депутатов г. Новосибирска № 838 от 20 ноября 1988 года был организован <данные изъяты>» (л.д.37). В последующем были внесены изменения в устав <данные изъяты> и в настоящее время гаражный кооператив имеет наименование «<данные изъяты>

На основании Государственного акта № 337 от 18 января 1983 года, войсковой части 34148 предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 256 гектаров в границах согласно плану землепользования, для государственных нужд (л.д.28-31).

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области № 176 от 24 марта 1992 года в порядке исключения разрешено изъять из земплепользования подсобного хозяйства завода химконцентратов земельный участок площадью 27,2 га, в т.ч. 17.3 га пашни и 9.9 га леса и отвести его без права рубки в постоянное пользование войсковой части 34148 для коллективного садоводства и гаражного строительства; разрешено изъять из войсковой части № и передать в народное хозяйство земельный участок площадью 20,9 га прочих угодий и отвести его в постоянное пользование войсковой части № для расширения садоводческого товарищества «Виктория» и строительства гаражей (л.д. 26-27).

Приказом командира войсковой части 216 УНРа № 70 от 01 марта 1994 года из земли Министерства обороны войсковой части выделен земельный участок под строительство гаражей <данные изъяты>», в условиях социальной защиты военнослужащих каждому члену общества выдана справка о праве владения земельным участком для постройки гаража (л.д. 36).

Приказом командира войсковой части 216 УНРа № 74 от 17 апреля 1994 года для индивидуальной застройки гаражей для офицеров, прапорщиков, рабочих и служащих 262 ВСО и 216 УНРа, выделены места на территории принадлежащей 216 УНРу под строительство гаражных боксов, в соответствии с Генеральным планом, утвержденным главой администрации Пашино 03 июля 1994 года, на основании поданных рапортов и заявлений, в целях социальной защиты военнослужащих, рабочих и служащих СА каждому члену общества выдана справка о праве владения участком земли для постройки гаража (л.д. 32-35).

Из копии Устава <данные изъяты> следует, что <данные изъяты>ранее <данные изъяты>) некоммерческая организация, является добровольным объединением граждан на основе членства для эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев. <данные изъяты> зарегистрирован в ЕГРЮЛ, поставлен на учет в налоговом органе (л.д. 92-104).

Из сообщения командира войсковой части № № от 022 февраля 1997 г. (л.д.105) следует, что согласно государственного акта на право пользования землей А-I № 387670, выданного войсковой части № Новосибирского района, Новосибирской области РСФСР, Исполнительным комитетом Новосибирского районного совета депутатов 18 января 1983 года, <данные изъяты> по состоянию на 02 февраля 2007 года, расположен вне территории земельного участка, находящегося за оперативным управлении в войсковой части №

Таким образом, судом установлено, что использование земельного участка под строительство гаражей возможно. При этом, нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункты 13, 14).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является, в частности, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений и территориях городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, на основании положений п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, а также положений п.п. 14 ст. 1, п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, определивших понятие «реконструкция объекта» и «строительство объекта», порядок выдачи разрешений на реконструкцию или строительство объекта, суд приходит к выводу о том, что спорные нежилые помещения являются самовольными постройками.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 4 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Исходя из указанных норм гражданского законодательства, право собственности истцов на самовольные постройки, может быть признано судом в том случае, если, земельный участок был предоставлен под самовольную постройку в установленном законом порядке; если самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если при строительстве были соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно–гигиенические, противопожарные и иные правила и нормы.

Судом установлено, что ФИО ФИО 2 ФИо 3 являются членами <данные изъяты> пай выплачен, что подтверждается справками (л.д. 45-49) и списком членов <данные изъяты> (л.д. 40-44).

В выдаче разрешения на ввод здания гаражей <данные изъяты> в эксплуатацию, отказано со ссылкой на ст.55 Градостроительного кодекса РФ в связи с отсутствием документов, подтверждающих произведенное строительство и правоустанавливающих документов на земельный участок (л.д.126-127).

Согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 02 октября 2015 года, помещения: гаражный бокс № имеет общую площадь 59,3 кв.м. (л.д. 50-51), гаражный бокс № имеет общую площадь 61,7 кв.м. (л.д. 52-53), гаражный бокс № № имеет общую площадь 42,1 кв.м. (л.д. 54-55), гаражный бокс № № имеет общую площадь 40,8 кв.м. (л.д. 56-57), гаражный бокс № № имеет общую площадь 40,2 кв.м. (л.д. 58-59).

Как следует из технического заключения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по результатам технического обследования строительных конструкций здания гаража (литер Ж), расположенного в Новосибирской области, <адрес>, на момент обследования, строительные конструкции здания гаража на 25 боксов (литер Ж) (фундамент, стены наружные и внутренние, перекрытие (совмещенная крыша), пол) находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации СП 13-102-2003), не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.71-84).

Согласно Заключению ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность» о техническом обследовании на соответствие норм пожарной безопасности следует, что здания <данные изъяты>» соответствуют действующим требованиям в области пожарной безопасности (л.д.65-70).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области за № 5-185-10/10498 от 04 декабря 2015 гаражные боксы <данные изъяты> расположенные по адресу <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (л.д. 85-86).

Таким образом, суд приходит к выводу, что возведение спорных нежилых помещений не противоречит положениям ст.222 ГК РФ, ст.263 ГК РФ, в связи с чем, суд, применяя ст.40 ЗК РФ, ст.263 ГК РФ во взаимосвязи со ст.222 ГК РФ, восстанавливая в соответствии со ст.12 ГК РФ права истцов, полагает возможным признать за ними право собственности на гаражные боксы № № соответственно, расположенные в <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО, ФИО 2, ФИо 3 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражные боксы - удовлетворить.

Признать за ФИО право собственности на гаражный бокс № № площадью 59,3 кв.м., № № площадью 61,7 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

Признать за ФИО 2 право собственности на гаражный бокс № № площадью 42,1 кв.м., № № площадью 40,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

Признать за ФИо 3 право собственности на гаражный бокс № № площадью 40,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья: О.В. Тайлакова