Решение № 12-276/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-276/2019

РЕШЕНИЕ

28 августа 2019 года г. Черкесск

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Джанибеков Р.М.,

с участием: представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР – ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенностей,

представителя генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» ФИО4 – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности – генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» ФИО4 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» ФИО4 обратился в Черкесский городской суд с жалобой на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР №1463 от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу обосновал тем, что постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР №1463 от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей. Событие вменяемого заявителю административного правонарушения в оспариваемом постановлении указано, ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» допустило нарушение п.1 п.61 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2018 №549, Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей»: газоснабжающая организация самостоятельно определяет отапливаемую площадь в домовладениях абонентов путем проведения замеров, не получая подтверждения из органов техинвентаризации либо органа местного самоуправления.

Управление Роспотребнадзора установило нарушение заявителем расчетов за используемый газ. Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, является оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг. В силу ст.547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п.2 ст.15 ГК РФ). Пункт 21 Правил № 549 предусматривает обязанность абонента уведомлять в 5-идневный срок в письменном виде об изменении количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также об изменении размера (площади, объема) отапливаемых жилых помещений о возникшей неисправности прибора учета газа, а также незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования независимо от порядка определения поставляемого газа (по приборам учета или по нормативам потребления). С такими заявлениями абонент - собственник <адрес> в ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» не обращалась. Ни прокуратурой г.Черкесска, ни Управлением Роспотребнадзора не были должным образом исследованы обстоятельства, по какой причине абонент не выполнил свои обязательства по соблюдению п.21 Правил №549. По смыслу п.21 Правил № 549 тот факт, что недостоверность сведений, предоставляемых абонентом должна подтверждаться уполномоченными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, не освобождает абонента от ответственности уведомлять газоснабжающую организацию об изменении количества проживающих лиц и размера отапливаемых помещений. В силу пункта 1 статьи 26.1, частей 1,4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе прочего подлежат выяснению обстоятельства, связанные с наличием вины лица в совершении административного правонарушения. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике №1463 от 04 декабря 2018 года о назначении административного наказания генеральному директору ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» в виде административного штрафа в размере 3000 рублей по статье 14.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» ФИО4 – ФИО5 поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании не согласились с жалобой, представили письменные возражения, которые поддержали в суде, просили суд отказать в удовлетворении жалобы.

Рассмотрев жалобу, выслушав объяснения сторон, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 14.4 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются права потребителей и интересы государства в области предпринимательской деятельности, защищенные установленными требованиями технических регламентов, стандартов, техническими условиями и образцами по качеству, комплектности и упаковке товаров.

Объективная сторона правонарушения состоит в продаже товаров, выполнении работ либо оказании населению услуг, не соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке.

Исходя из положений статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходим состав административного правонарушения, включающий четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, которые подлежат установлению на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что Постановлением №1464 от 04.12.2018г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР, привлекло генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КРФоАП за нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей с наложением административного штрафа в сумме 3000,00 рублей.

Постановление о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» вынесено Управлением на основании Постановления прокурора г.Черкесска о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.11.2018 года по материалам проверки в отношении юридического лица - ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» по факту нарушения законодательства о защите прав потребителей.

Основанием вынесения прокуратурой г.Черкесска постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.4 КРФоАП стали нарушения, выявленные при проверке, проведенной во исполнение п.2.2 Решения коллегии прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики №6 от 01.08.2018 года «Об итогах работы органов прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики за первое полугодие 2018 года и задачах по укреплению законности и правопорядка во втором полугодие 2018 года».

Проверка законности производимых ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» начислений и ведения абонентской базы проводилась с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по КЧР.

Управление Роспотребнадзора по КЧР 16.11.2018 года письмом № предоставило Прокурору г.Черкесска информацию по проверке.

Прокурор г.Черкесска, 21.11.2018 года в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указал, что «Проверкой выявлены нарушения закона, допущенные работниками организации, а именно Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008 года. В Постановлении также указано, «Согласно п.61 вышеуказанных Правил в случае, если в процессе проверки установлено, что абонент, объем поставки газа, которому определяется в соответствии с нормативами потребления газа, не сообщил поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, прошедших после заключения договора, либо сообщил сведения, недостоверность которых подтверждается уполномоченными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, поставщик газа вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа и размер платы за него за период со дня проведения предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев. Порядок проведения расчетов при обнаружении обстоятельств, влияющих на определение объема потребленного газа, произошедших после заключения договора нарушен в отношении абонента, собственника <адрес>. В акте инвентаризации газифицированного домовладения от 22.10.2018 года № указано, что отапливаемую площадь определил представитель поставщика газа (контролер газового хозяйства), и на основании данного документа поставщик произвел перерасчет объема поставленного газа и размер платы, с учетом изменившейся площади. Таким образом, поставщик газа произвел перерасчет начислений без подтверждающих документов уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления».

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законом или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ст.154 Жилищного Кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, газоснабжающая организация самостоятельно определяет отапливаемую площадь в домовладениях абонентов путем проведения замеров, не получая подтверждения из органов инвентаризации либо органов местного самоуправления. В результате увеличивается отапливаемая площадь, следовательно, начисления за используемый газ также увеличиваются, что является незаконным и нарушает жилищные права граждан».

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено прокурором г.Черкесска в присутствии представителя ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск», который дал объяснения по выявленным нарушениям.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено Прокурором г.Черкесска о совершении ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ» - за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ, либо оказания населению услуг с нарушением требований, установленных законодательством РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 14.4 КоАП РФ.

ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» имеет право производить потребителю перерасчет объема поставленного абоненту газа и размер платы за него за период со дня проведения предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев при наличии подтверждений уполномоченными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления данных, информации, которую потребитель не сообщил поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема поставленного абоненту газа и размер платы за него.

В судебном заседании установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» на основании Акта инвентаризации газифицированного домовладения № от 22.10.2018 в отношении потребителя ФИО3, проживающей в <адрес>, произвело перерасчет объема поставленного газа и размера платы, с учетом изменений, установленных работниками ООО площади домовладения на сумму 1480,44 рубля.

Обмер газифицированного домовладения потребителя ФИО3 произвел контролер газового хозяйства ООО « Газпром межрегионгаз Черкесск» ФИО8

Согласно п. 3 Правил № 549, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск», как энергоснабжающая организация, обязана выполнять обязательств, вытекающих из договора поставки, выражающееся в совершении совокупности действий, обеспечивающих подачу природного газа по газораспределительной системе. Договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд подлежит заключению в письменной форме на неопределенный срок, а по желанию заявителя, изложенному в оферте, может быть заключен на указанный в ней срок (п. 14 Правил). Форма типового договора поставки газа официально не утверждена, но на сайтах газоснабжающих организаций размещаются формы, утвержденные газоснабжающими организациями. Поставщик газа обязан составить договор в двух экземплярах, один из которых вручается абоненту под подпись или направляет почтовым отправлением с уведомлением. В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения к газораспределительной (присоединительной) сети.

Именно такой договор поставки газа был заключен с потребителем ФИО3 до издания Правил №549- договор присоединения в 1978 году.

ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» в лицевом счете № указало площадь домовладения по <адрес> - 24,0 м2 и ФИО собственника домовладения - ФИО3 Основания внесения в лицевом счете вышеназванной площади домовладения - это действия ООО при отсутствии документов - технического паспорта на дом.

Су находит, что действия ООО по инвентаризации газифицированного домовладения потребителя, произведенные 22.10.2018 года с составлением Акта №, в котором указана только новая площадь домовладения по <адрес> на собственника домовладения - ФИО3, и осуществление перерасчета потребленного газа по измененной в одностороннем порядке площади домовладения, осуществлен в нарушении действующего законодательства, а именно, п.61 Правил № 549 от 21.07.2008 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», в котором установлено, что в случае если в процессе проверки установлено, что абонент, объем поставки газа которому определяется в соответствии с нормативами потребления газа, не сообщил поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, произошедших после заключения договора, либо сообщил сведения, недостоверность которых подтверждается уполномоченными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, поставщик газа вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа и размер платы за него за период со дня проведения предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев.

Нарушение ООО действующего законодательства выразилось в том, что:

-инвентаризацию газифицированного домовладения 22.10.2018 года (Акт №) провел работник ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» - контролер газового хозяйства ФИО8, но осуществление таких действий - проведение инвентаризации газифицированного домовладения для газоснабжающей организации в Правилах № 549 законодатель не установил - только проверки не реже 1 раза в год;

В Правилах № 549 от 21.07.2018 года законодатель не установил для газоснабжающей организации полномочий совершения замеров площади домовладения потребителя работником поставщика газа (контролером газового хозяйства);

-согласно п. 9. Правил № 549 поставщик газа при заключении договора поставки газа обязан получить от потребителя следующие документы:

-копия основного документа, удостоверяющего личность,

-документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений,газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями;

-документы, подтверждающие размеры общей площади жилых помещений в многоквартирном доме, площади нежилых отапливаемых помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, - для многоквартирных домов;

-документы, подтверждающие размеры общей площади жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек,

-для домовладений; документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов;

-документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям; и другие предусмотренные Правилами № 549 документы.

Согласно п. 59 Правил № 549 поставщик газа, при проведении проверки обязан результаты проверки отражать в акте, в котором указываются следующие сведения: а)дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись (пункт 59 Правил № 549). Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора».

Однако в акте проверки ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» нет предусмотренных п.59 Правил нарушений- только указана площадь домовладения.

Кроме того акте проверки № от 22.10.2018 года указал собственника домовладения ФИО3 без указания ее паспортных данных, без описания нарушения конкретного пункта договора. Вместе с тем в судебном заседании представитель ООО «Газпром межрегирнгаз Черкесск» сообщила, что собственником домовладения по <адрес> с 2017 года является ФИО9, и с ней в 2019 году Общество заключило договор поставки газа.

Таким образом, на момент проведения проверки, 22.10.2018 года, ФИО3 не была собственником домовладения по <адрес> и не присутствовали при проведении проверки, а подпись в акте выполнена не ей.

Согласно п.22, п.55, п. 40 в п.22 п.55 Правил № 549 поставщик газа обязан осуществлять не реже 1 раза в полугодие проверку по поставке газа.

В п.61 Правил законодатель установил, что случае, если в процессе проверки установлено, что абонент, объем поставки газа которому определяется в соответствии с нормативами потребления газа, не сообщил поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, произошедших после заключения договора, либо сообщил сведения, недостоверность которых подтверждается уполномоченными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, поставщик газа вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа и размер платы за него со дня проведения предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев.

Ресурсоснабжающая организация вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа и размер платы за него за период со дня проведения предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, но перерасчет должен производится в порядке, установленном законодателем, а законодатель в п. 61 Правил № 549 установил, что потребитель, который не сообщил поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, произошедших после заключения договора, либо сообщил сведения, недостоверность которых подтверждается уполномоченными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления.

Потребитель ФИО3 не представляла ООО документов о площади своего домовладения при первичном подключении газа в домовладении, эти данные, 24.0 м2, были указаны в лицевом счете №, оформленным на потребителя самим ООО при первом фактическом подключении к газораспределительной (присоединительной) сети. ФИО3 не нарушала условий договора поставки газа в виде не сообщения поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, произошедших после заключения договора.

Как пояснила суду представитель генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» ФИО4 – ФИО5 собственник помещения по адресу: <адрес> никогда не заключался договор поставки газа. Кроме того указанным собственником не предоставлялись какие-либо недостоверные сведения поставщику газа, влияющие на определение объема потребляемого газа и определения размере платы за оказанные услуги. Также пояснила суду, что контролеры ООО не имеют ни специальной подготовки для определения площади отапливаемых помещений, ни предусмотренных законом на это полномочий.

Суд находит данные факты установленными и берет в основу решения.

В ходе проверки в ноябре 2018 года, было установлено, что Акт инвентаризации газифицированного домовладения оформлен в отношении потребителя ФИО3 перерасчет потребленного газа на сумму 1480,44 рублей произведен в отношении ФИО3 которая не являлась собственником домовладения по <адрес>.

Площадь домовладения была определена поставщиком газа, а точнее контролером ООО, при отсутствии к/копия технического паспорта собственника домовладения, при отсутствии договора поставки газа, в котором согласно Правил № 549 должны быть указаны размеры площади жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек.

О том, что в данном домовладении проживает другой собственник, а именно ФИО9 было установлено ООО уже после рассмотрения и вынесения Арбитражным судом КЧР решения по делу № А25- 49/2019.

Согласно Правил № 549 ООО не вправе самостоятельно инвентаризировать площадь домовладения и вносить изменения по площади отапливаемого помещения в лицевой счет потребителя, так как согласно п/п «в» п.9 Правил № 549 договор на поставку газа заключается на основании документа, подтверждающего право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить или иные основания пользования этим помещением, документа, подтверждающего размеры общей площади жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек - для домовладения.

Требования же п.61 Правил № 549 относятся к Порядку проведения проверок. Законодатель в п.57 Правил № 549 установил, что в проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» по результатам проверки и «инвентаризации» в одностороннем порядке произвело изменения в лицевом счете площади домовладения по <адрес> и перерасчет потребленного газа при отсутствии подтверждения уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о площади домовладения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по вине руководителя ООО ФИО4 оказание услуг населению осуществлялось в нарушение требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания услуг - потребитель не нарушал условия договора поставки газа. ФИО4 при оказании услуг по поставке газа допустил нарушение п.61 Правил № 549 и закона РФ «О защите прав потребителей».

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть».

В соответствии с п.16 постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

Прокурор г.Черкесска в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указал: «Согласно п.61 вышеуказанных Правил в случае, если в процессе проверки установлено, что абонент, объем поставки газа которому определяется в соответствии с нормативами потребления газа, не сообщил поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, прошедших после заключения договора, либо сообщил сведения, недостоверность которых подтверждается уполномоченными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, поставщик газа вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа и размер платы за него за период со дня проведения предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев. Порядок проведения расчетов при обнаружении обстоятельств, влияющих на определение объема потребленного газа, произошедших после заключения договора нарушен в отношении абонента - собственника домовладения <адрес>. В акте инвентаризации газифицированного домовладения от 22.10.2018 года № указано, что отапливаемую площадь определил представитель поставщика газа (контролер газового хозяйства), и на основании данного документа поставщик произвел перерасчет объема поставленного газа и размер платы, с учетом изменившейся площади. Таким образом, поставщик газа производит перерасчет начислений без подтверждающих документов уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления». В соответствии со ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законом или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям».

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ основной задачей производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Как указано в ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признаётся совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, управлением не допущено. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о законности обжалуемого постановления №1463 от 0.12.2018 года по делу об административном правонарушении, в связи с чем жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

В удовлетворении жалобы генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» ФИО4 на постановление №1463 от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня получения копии этого решения.

Судья

Черкесского городского суда ФИО10