Постановление № 5-40/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 5-40/2017

№ 5-40/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 августа 2017 года п. Кез Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Гуляева Е.В.,

при секретаре Семеновой А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ФИО3, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекалась,

У С Т А Н О В И Л:

Кезским ПО «Общепит» допущены следующие нарушения требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:

на этикетках тортов бисквитный с белковым кремом, бисквитный «Ромашка», «Фруктовый, «Вишенка, бисквитный с шоколадной глазурью, выпускаемых производителем Кезское ПО «Общепит», отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (пп. 6 п.1 ч. 4.2 ст. 4); отсутствуют сведения о единицах измерения количества упакованной продукции (п. 1.ч. 4.5 ст.4); на этикетке торт «Вишенка» надписи, отображающие информацию о количестве упакованной продукции и дате изготовления, нанесены на несоответствующие строки, что может ввести в заблуждение потребителя (п.1 ч.4.12, ст.4); отсутствуют сведения о сроках годности продукции (п.1 ч.4.7 ст.4) и условиях хранения продукции (пп. 5, п.1 ч.4.2 ст.4) - фактически на этикетках имеется строка «Срок хранения...при t+2+4°С», данная информация может ввести в заблуждение потребителей (п.1 ч.4.12 ст.4)

В холодильной витрине кулинарного магазина Кезского ПО «Общепит» в розничной продаже на вынос (в обороте) находятся кондитерские изделия торты в ассортименте, упакованные в потребительскую упаковку, однако, декларация о соответствии на кондитерские изделия не представлена, со слов руководителя - отсутствует, подтверждение соответствия продукции требованиям технического регламента таможенного союза TP ТС 021/2011 не проведено и на маркировочных ярлыках отсутствует знак подтверждения соответствия. Также зафиксировано нахождение в обороте в торговой сети другой кондитерской продукции производства Кезского ПО «Общепит», а именно в магазине Кезского РАЙПО по адресу: <адрес> находится пирог «Карпаты», расфасованный в пищевую плёнку, снабженный этикеткой фасовщика, на которой указан производитель «Кезское ПО».

В связи с совершением указанных действий ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазова ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя правления Кезского ПО «Общепит» ФИО3 по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в Кезский районный суд Удмуртской Республики.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершенном ею правонарушения признала полностью, раскаялась, пояснила, что в настоящее время ей принимаются меры для устранения нарушений, просила учесть при назначении наказания её имущественное положение, она одна воспитывает ребенка, оплачивает ипотечный кредит.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

Вина ФИО3 помимо её личных объяснений, подтверждается следующими доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове поступила жалоба от ФИО2 с указанием на следующие нарушения, допускаемые Кезским ПО «Общепит»: торты продаются без указания даты на этикетке, либо дата пишется ручкой, исправляется.

На основании поступившего обращения ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г.Глазове вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № установлены нарушения Кезским ПО «Общепит» требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (пп. 6 п.1 ч. 4.2 ст. 4; п. 1.ч. 4.5 ст.4; п.1 ч.4.12, ст.4; п.1 ч.4.7 ст.4; пп. 5, п.1 ч.4.2 ст.4; п.1 ч.4.12 ст.4).

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в реализации в холодильной витрине кулинарного магазина находятся торты в ассортименте, снабженные маркировочными ярлыками, прикрепленными к потребительской пластиковой упаковке. Данная продукция снабжена накладной на внутреннее перемещение. Декларация на торты не представлена (со слов отсутствует). В помещении кафе «Сказка» имеются в наличии две холодильные витрины, на момент осмотра – пустые. В помещении кондитерского цеха - склады готовой продукции, имеется холодильная камера. На момент осмотра в ней находятся торты в ассортименте, снабженные маркировочными ярлыками, дата выработки не проставлена.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазова ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя правления Кезского ПО «Общепит» ФИО3 по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ.

Доказательства, представленные суду, собраны в соответствии с требованиями главы 26 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением таможенного союза от 09 декабря 2011 года:

Часть 4.2 статьи 4: Общие требования к маркировке пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку

1. Маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) количество пищевой продукции;

3) дату изготовления пищевой продукции;

4) срок годности пищевой продукции;

5) условия хранения пищевой продукции;

6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

Пункт 1 части 4.5 статьи 4: Количество упакованной пищевой продукции указывается в маркировке этой продукции в единицах объема (миллилитрах, сантилитрах или литрах), массы (граммах или килограммах) или счета (штуках). При этом допускается использовать сокращенные наименования данных единиц. Массу или объем яиц, фруктов, овощей, продаваемых поштучно, допускается не указывать.

Пункт 1 части 4.7 статьи 4: указание в маркировке пищевой продукции срока ее годности осуществляется с использованием следующих слов: "годен до" с указанием часа, числа, месяца при сроке ее годности до 72 часов.

Пункт 1 части 4.12 статьи 4: маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Согласно "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции" (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880):

Статья 21 часть 1: оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:

1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

4) ветеринарно-санитарной экспертизы.

Статья 23 часть 1: декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением:

1) непереработанной пищевой продукции животного происхождения;

2) специализированной пищевой продукции;

3) уксуса.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что Кезским ПО «Общепит» нарушены требования вышеуказанных технических регламентов, предъявляющих обязательные требования к продукции.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Из выписки ЕГРЮЛ, протокола № заседания Совета Кезского ПО «Общепит» видно, что ФИО3 является председателем правления Кезского ПО «Общепит».

Согласно Уставу Кезского ПО «Общепит» Правление Общества является исполнительным органом общества, осуществляющим руководство хозяйственной деятельностью Общества. Председатель Правления Общества без доверенности действует от имени Общества:

- организует работу Правления и специалистов Общества,

- обеспечивает выполнение решений Общего собрания пайщиков Совета Общества,

- утверждает штатное расписание,

- принимает и увольняет с работы специалистов и работников Общества,

- заключает договоры, соглашения, совершает иные сделки, подписывает постановления, доверенности и другие документы от имени Общества,

- представляет Общество во всех учреждениях, предприятиях, организациях, как в Российской Федерации, так и за её пределами,

- открывает в банках расчетный, валютный и другие счета потребительского Общества,

- утверждает договорные цены на продукцию и услуги,

- организует бухгалтерский учет и отчетность,

- принимает решения по другим вопросам, связанным с текущей финансово-хозяйственной деятельностью Общества.

Таким образом, суд считает, что ФИО3 как должностное лицо является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и факт нарушения законодательства в области предпринимательской деятельности нашел свое подтверждение, в связи с чем, в действиях должностного лица ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ, т.е. нарушение изготовителем требований технических регламентов к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в отношении лица, совершившего административное правонарушение, назначается наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, личность виновной, которая ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась, раскаялась в содеянном, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством судом признается полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО3 от административной ответственности в силу характера, обстоятельств совершённого правонарушения, не имеется.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учётом изложенного, считаю возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 10 000 рублей, что соответствует обеспечению достижения цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - председателя Правления Кезского ПО «Общепит» ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Назначить должностному лицу – председателю Правления Кезского ПО «Общепит» ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению в бюджет на расчетный счет <***>, БИК 049401001, ИНН <***>, КПП 184101001, ОКТМО 94624000, код бюджетной классификации 141 1 16 01000 01 6000 140, получатель УФК по УР (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), Банк получателя ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, УИН/ЕИП 14104180063000002014/0100000000009405675801643.

Разъяснить ФИО3 положение статьи 30.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней после вступления постановления в законную силу, при этом в суд необходимо представить документ, подтверждающий уплату штрафа, и положение ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей, что неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гуляева Е.В.