Решение № 2-666/2024 2-666/2024~М-424/2024 М-424/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-666/2024

№2-666/2024

32RS0021-01-2024-001009-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в обоснование заявленных требований, указав, что с 12.08.1986 по 29.03.2004 проживала в <...>, с 14.04.2004 по настоящее время постоянно проживает по месту регистрации в г. Новозыбкове Брянской области. Территории указанных населенных пунктов постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 до 21.10.2015 были отнесены к зоне отселения, с 21.10.2015 постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 к зоне проживания с правом на отселение. В период с 29.03.2004 по 14.04.2004 проживала в г. Новозыбкове без регистрации.

Указала, что является пенсионером, и как гражданин, постоянно проживающий в зоне радиоактивного загрязнения имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий, предусмотренной п. 4 ст. 18 Закона РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При обращении к ответчику с заявлением о назначении указанной выплаты, решением от 16.01.2024 в назначении выплаты в полном объеме было отказано, в связи с перерывом в регистрации в г. Новозыбкове. Установление факта проживания в г. Новозыбкове Брянской области в спорный период необходимо истцу для получения ежемесячной денежной выплаты, установленной п.4 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решение вопроса во внесудебном порядке не представляется возможным. С учетом уточнения заявленных требований, просила установить факт постоянного проживания в г. Новозыбкове Брянской области в период с 30 марта 2004 года по 13 апреля 2004 года, признать с 01 января 2024 года право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.4 статьи 18 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, возложив на ответчика обязанность производить указанную выплату в полном объеме, начиная с 01.02.2024 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в поданном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме и настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание также не явился, направив письменные возражения относительно заявленных требований, в которых содержится просьба о рассмотрении дела в их отсутствие и отказе в удовлетворении иска.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные названным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно п. 4 ст. 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26.04.1986 и с 02.12.1995.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность установления мер социальной поддержки гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 в период с 12.08.1986 по 29.03.2004 проживала по месту регистрации в с. ФИО2 <адрес>, что подтверждается справкой № от 13.01.2016, выданной Старобобовичским сельским поселением (л.д. 11), копией удостоверения серия АГ №, выданного 15.02.2010 Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области (л.д.10).

В период с 14.04.2004 по настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой № от 28.05.2024, выдано ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д. 12), копией удостоверения серия АЗ №, выданного 21.04.2021 (л.д. 9).

Территории указанных населенных пунктов в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 до 21.10.2015 были отнесены к зоне отселения, с 21.10.2015 Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 и с 1 января 2024 года Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р отнесены к зоне проживания с правом на отселение.

10.01.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

16.01.2024 решением ответчика № ФИО1 было отказано в ее назначении в связи с отсутствием постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение, имеется перерыв в регистрации более 10 дней (л.д. 19).

В соответствии со ст.20 ГК РФ, а также ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993г. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 17 июля 1995г., местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Истец не имеет возможности документально подтвердить факт своего проживания на территории г. Новозыбкова Брянской области за период с 30.03.2004 по 13.04.2004 в связи с отсутствием сведений о ее регистрации.

При этом в судебном заседании достоверно установлено, что в вышеуказанный период ФИО1 проживала на территории г. Новозыбкова Брянской области, что в частности подтверждено копией амбулаторной карты на имя дочери истца – ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, содержащей сведения об обращениях ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» за медицинской помощью в спорный период (л.д.26-28).

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Суд признает наличие условий, предусмотренных статьей 265 ГПК РФ, для установления факта постоянного проживания ФИО1 в г. Новозыбкове Брянской области в период с 30.03.2004 по 13.04.2004, поскольку его установление имеет юридическое значение и отсутствует возможность получения в ином порядке документов, удостоверяющих этот факт.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.4 ст. 18 Закона о ЧАЭС, в зависимости от времени проживания на территории зоны проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года.

Согласно Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 N 35н, ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Учитывая постоянное проживание ФИО1 на территории зон загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 12.08.1986 по настоящее время, суд полагает необходимым признать за истцом, начиная с 10.01.2024 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986, с возложением на ответчика обязанности установить выплату компенсации, предусмотренной п. 4 ст. 18 Закона о ЧАЭС с 01.02.2023, как того требует истец.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, имеющей паспорт 15 02 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> в период с 30.03.2004 по 13.04.2004.

Признать за ФИО1, начиная с 01.02.2024, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить ФИО1 выплату компенсации, предусмотренную п. 4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2024 года.