Решение № 2-235/2020 2-235/2020~М-37/2020 М-37/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2-235/2020

Дело № 2-235/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

в составе

председательствующего: Асеева М.С.,

при секретаре : Халматовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что он родился дд.мм.гггг у одинокой матери - ФИО2 Мать его воспитанием не занималась, поэтому постановлением <адрес> № ххх от дд.мм.гггг он был передан под опеку бабушке - ФИО3 Тем же постановлением за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Решением Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг его мать - ФИО2 была лишена в отношении него родительских прав. Собственного жилья он не имеет, в закрепленном за ним жилом помещении не проживает. дд.мм.гггг он обратился в Администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении жилого помещения в порядке Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. В удовлетворении его заявления было отказано по причине того, что к моменту указанного обращения он достиг возраста 23-х лет. Свое несвоевременное (запоздалое) обращение за жилищным обеспечением он не оспаривает. Однако считает, что такое запоздалое обращение было обусловлено объективными, не зависящими от него причинами. В связи с этим просит суд: обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области признать его не имеющим жилья; включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к вышеуказанным социальным категориям, достигли 23 лет, но подлежат жилищному обеспечению; обязать предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма за счет бюджета Смоленской области в черте г. Сафоново; обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке профинансировать Администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области для его жилищного обеспечения.

Судебным определением от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица привлечен отдел опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области.

Истец - ФИО1 настаивал на рассмотрении дела с его личным участием. В судебном заседании иск поддержал, просил иск удовлетворить, указал, что он не является членом семьи настоящего нанимателя - ФИО3, общего хозяйства с ней не ведет, проживает отдельно.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области - ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в заявлении иск не признала, просила в иске отказать, поскольку на момент обращения в орган местного самоуправления возраст истца превышал 23 года.

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Решение по иску оставил на усмотрение суда. Указал, что до дд.мм.гггг ни ФИО1, ни его опекун - ФИО3 с письменным заявлением о включении в списки лиц, подлежащих жилищному обеспечению, не обращались.

Изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

Общие принципы, содержание и виды мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определяет Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пунктам 1, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Тем самым, из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что законодатель на федеральном уровне определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, установив, что по достижения возраста 23 лет дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Указанное возрастное ограничение, установленное Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (23 года), носит пресекательный характер, в связи с чем восстановлению, продлению либо перерыву не подлежит.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился дд.мм.гггг у одинокой матери - ФИО2 Однако ФИО2 воспитанием ФИО1 не занималась. Поэтому постановлением Администрации Сафоновского района Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг ФИО1 был передан под опеку бабушке - ФИО3 Одновременно постановлением № ххх от дд.мм.гггг за ФИО1 на условиях социального найма было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 37,8 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются паспортом ФИО1, постановлением № ххх от дд.мм.гггг о назначении опекуна и закреплении жилого помещения, решением Сафоновского городского суда Смоленской области от дд.мм.гггг о лишении родительских прав, ордером на жилое помещение № ххх от дд.мм.гггг

Таким образом, ФИО1 до достижения им возраста 18 лет являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, по достижения возраста 18 лет, но до достижения возраста 23 года стал лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после 23 лет ФИО1 утратил статус лица, способного претендовать на жилищные гарантии, предусмотренные пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ.

дд.мм.гггг, то есть достигнув возраста 23 лет 8 месяцев, ФИО1 обратился в Администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении жилого помещения. В удовлетворении заявления ФИО1 было отказано за превышением у заявителя возраста 23 лет.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением отдела опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг.

То есть, на момент обращения дд.мм.гггг в Администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении жилого помещения, ФИО1, достигнув возраста 23-лет, утратил право на жилищное обеспечение в порядке Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ.

Ссылка искового заявления ФИО1 на то обстоятельство, что его запоздалое обращение в Администрацию муниципального образования «Сафоновский район» было обусловлено объективными, не зависящими от него причинами - судом отклоняется как несостоятельная.

По мнению суда, ФИО1 с момента достижения полной дееспособности (18 лет) до 23-х лет, установленных ФЗ от дд.мм.гггг, мог как лично, так и через представителя, как непосредственно, так и через почту обратиться в Администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области с заявлением о постановке на соответствующий жилищный учет, чего сделано не было. Амбулаторное лечение в ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» и стационарное лечение в ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» с диагнозом «повреждение связки правого коленного сустава» такому обращению не препятствовали.

Других объективных причин запоздалого обращения в Администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении жилого помещения ФИО1 не приведено и судом не установлено. Доводы ФИО1 о собственной неосведомленности о правах лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд находит несостоятельными, так как такие права повсюду широко освещаются, а ФИО1 в изолированном состоянии не находится.

Кроме всего прочего, ФИО1 остается членом семьи нанимателя и имеет право пользования закрепленным за ним жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, микрорайон МЖК, <адрес>. Проживание ФИО1 в закрепленном за ним жилом помещении невозможным не признано ни по составу проживающих там лиц, ни по условиям проживания. Иного не доказано. Сам ФИО1 в своем исковом заявлении на невозможность проживания в квартире по адресу: <адрес> также не ссылался, соответствующих доказательств не приводил.

Напротив, в деле имеется акт от дд.мм.гггг обследования закрепленного за ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес> заключением о хорошем состоянии квартиры. Санитарно-гигиеническое состояние квартиры удовлетворительное. Жилое помещение включает 3 благоустроенных комнаты, в жилом помещении фактически проживают 2 человека, включая опекуна - ФИО3 и самого истца.

Тот факт, что в настоящее время ФИО1 в закрепленном за ним жилом помещении не проживает - является усмотрением самого истца. Такое усмотрение корреспондирует к установленной Федеральным законом от 25.06.1993 г. № 5242-1 свободе передвижения и выбора места жительства.

Учитывая, что постановлением № ххх от дд.мм.гггг за ФИО1 было закреплено жилое помещение, суд не может признать его не имеющим жилья, как того требует сам истец.

Требования ФИО1 включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к вышеуказанным социальным категориям, достигли 23 лет, но подлежат жилищному обеспечению - удовлетворению не подлежат, поскольку основаны на неправильном понимании истцом пункта 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ.

Пункт 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ говорит о лицах, которые имели право на жилищное обеспечение, своевременно встали на соответствующий жилищный учет, но до 23-х лет не были обеспечены жилыми помещениями по вине органов исполнительной власти. ФИО1 обратился за предоставлением жилого помещения по достижении 23 лет 8 месяцев, что прямо противоречит Федеральному закону от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, учитывая установленное возрастное ограничение.

Требования ФИО1: обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма за счет бюджета Смоленской области в черте <адрес>; обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке профинансировать Администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области для предоставления ему жилого помещения - удовлетворению не подлежат, так как истец, достигнув возраста 23-х лет, утратил право на свое жилищное обеспечение в порядке Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ.

Вопросы семейного членства и ведения общего хозяйства с настоящим нанимателем - ФИО3 (бабушка) предметом настоящего спора о предоставлении жилого помещения не являются, так как юридическое значение для дела имеет жилищная обеспеченность истца - ФИО1, которая была соблюдена посредством закреплением за ним жилого помещения по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

При таких установленных по делу обстоятельствах суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его исковых требований к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения и производных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в иске к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ____________________ М.С. Асеев