Постановление № 5-100/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 5-100/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2019 г. г.Суворов Тульской области

Судья Суворовского районный суд Тульской области Стукалов А.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело о привлечении к административной ответственности

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Украина, со средним специальным образованием, в браке не состоящей, имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, работающей у <данные изъяты> в должности продавца продовольственных товаров, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес>, в переводчике и защитнике не нуждающейся, русским языком владеющей,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

18 января 2019 г. в 14 часов 30 минут по адресу:<адрес> в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, был выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1, которая допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, чем нарушила требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного выше правонарушения признала и раскаялась, просила не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку является трудоустроенной с постоянным доходом на территории Российской Федерации, имеет трех несовершеннолетних детей: сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации. На Украине у неё родных фактически не осталось. Всей семьей они проживают по адресу:<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей получено разрешение на временное проживание, срок действия которого до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав пояснения ФИО1 исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением в силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, справкой ФМС России АС ЦБДУИГ и копией паспорта на имя ФИО1, согласно которых она является, гражданкой Республики Украина и другими материалами дела.

В связи с тем, что ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации после истечения срока пребывания, не имеет документов, подтверждающих её право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, её действия судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечение определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Содержание протокола об административном правонарушении свидетельствует, о том, что он составлен с участием ФИО1, ей были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 согласна с его содержанием, ознакомилась с протоколом, получила копию, о чем свидетельствуют выполненные ей подписи.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, судья учитывает положения ст.ст.4.1, 3.1 КоАП РФ, в том числе личность виновного, его имущественное положение, а также характер совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, в соответствии со ст.4.2. КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, нахождение на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

С учетом всех данных о личности ФИО1, обстоятельств совершения административного правонарушения, судья назначает ей наказание в виде административного штрафа.

Учитывая положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, судья не усматривает необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, поскольку данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, представленные материалы не содержат, и поскольку дети ФИО1 являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы и фактически проживает в <адрес>, родственная связь с которыми ей не утрачена, а также, то обстоятельство, что ФИО1 имеет разрешение на временное проживание с 26.04.2019 по 26.04.2022, судья не усматривает необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.18.8, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: МОМВД России «Суворовский» л/с <***>, КПП 713301001, ИНН налогового агента 7133002680, ОКТМО 70640101, номер счета получателя платежа 40101810700000010107 в отделение Тула г. Тула, БИК 047003001, код бюджетной классификации КБК 18811640000016020140, идентификатор 18880471190240982797.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Суворовский районный суд Тульской области.

Судья А.В.Стукалов