Решение № 12-196/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 12-196/2019

Дело (номер обезличен)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

(адрес обезличен) (дата обезличена)

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора отдела дорожного надзора УГИБДД ГУ МВД России по (адрес обезличен) г на постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) о привлечении (номер обезличен) района к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) Администрация (номер обезличен) района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде - предупреждения.

Должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении с данным постановлением не согласилась и просит его отменить, ссылаясь на мягкость наказания.

В судебном заседании должностное лицо г, доводы жалобы поддержала, дополнив, что в течении 2018 года администрация уже привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, кроме того, администрации не может быть назначено наказание в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель администрации (номер обезличен) района в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не поступало.

Выслушав должностное лицо, проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшегося постановления не имеется.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, о чем заявитель просит в жалобе, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Из материалов дела усматривается, что Администрация обоснованно признана виновной в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Привлекая администрацию к административной ответственности и назначая наказания в виде предупреждения мировой судья, пришел к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ и посчитал возможным назначить юридическому лицу – Администрации Кстовского муниципального района административное наказание в виде предупреждения.

Действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае оба основания, в отношении администрации Кстовского муниципального района, отсутствуют.

Сама диспозиция ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает замену административного штрафа на предупреждение только являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение.

Статья 30.7 КоАП РФ, определяющая полномочия суда при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в пункте 4 части 1 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Между тем, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление (решение) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, является обстоятельством, исключающим возможность направления дела на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Следовательно, судья вышестоящего суда при пересмотре по жалобе должностного лица административного органа постановление мирового судьи и сделанных в этом постановлении выводов не может не учитывать действие статьи 4.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении (номер обезличен) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, имели место (дата обезличена). Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек (дата обезличена).

Поскольку за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не может быть ухудшено положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, и не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности такого лица в совершении правонарушения, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена), вынесенное в отношении администрации Кстовского муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья: О.А. Бондарец