Решение № 12-346/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 12-346/2018

РЕШЕНИЕ

25 мая 2018 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Бессараб Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе генерального директора ООО «Приморские Авто Линии» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела надзора УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 от 12.04.2018 №*** о привлечении юридического лица – ООО «Приморские Авто Линии» - к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела надзора УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 от 12.04.2018 №*** юридическое лицо - ООО «Приморские Авто Линии» (далее по тексту – ООО «ПАЛ») - привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.

Генеральным директором ООО «ПАЛ» ФИО1 на указанное постановление подана жалоба. В обоснование указано об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «ПАЛ» не явился, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель административного органа - заместитель начальника отдела надзора УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2, действующий на основании доверенности от 29.11.2017 №74/2017, с доводами жалобы не согласился.

Указал в порядке возражений, что с заявлением о приостановлении действия предписания №*** от 15.09.2017 ООО «ПАЛ» в Арбитражный суд Приморского края не обращалось. Просил оставить жалобу без удовлетворения, постановление от 12.04.2018 №*** – без изменения.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Приморского края ФИО2, исследовав представленные материалы в их совокупности, давая оценку имеющимся доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 10 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту – Закон №16-ФЗ), обеспечение транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Во исполнение ст. 8 Закона №16-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 №924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, внесены изменения в положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее по тексту – Требования), обязательные для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 Закона №16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований но обеспечению транспортной безопасности в соответствии со ст. 8 Закона №16-ФЗ.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной в период с 21.08.2017 по 15.09.2017 внеплановой документарной проверки ООО «ПАЛ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №*** от 15.09.2017, со сроком исполнения до 15.02.2018.

Данное предписание было обжаловано в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.02.2018 (дело №А51-27490/2017) в удовлетворении требований о признании предписания незаконным отказано.

Невыполнение ООО «ПАЛ» данного предписания, а именно: неустранение нарушений п.п.1 п.6, п.п.2 п.6, п.п.3 п.6, п.п.11 п.6, п.п.12 п.6, п.п.27 п.6 Требований, послужило основанием к возбуждению в отношении названного юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, и повлекло привлечение его к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела такие доказательства отсутствуют.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ООО «ПАЛ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица административного органа.

Привлечение ООО «ПАЛ» к административной ответственности за неисполнение предписания при отсутствии судебного решения о приостановлении его исполнения, суд признает правомерным.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, вида деятельности юридического лица, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

При изложенных обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела надзора УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 от 12.04.2018 №*** суд признает вынесенным с соблюдением установленного порядка, законным и обоснованным, правовые основания для его отмены – отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6– 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела надзора УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 от 12.04.2018 №*** о привлечении юридического лица - ООО «ПАЛ» - к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ПАЛ» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции.

Судья Т.В. Бессараб