Апелляционное определение № 33-409/2026 33-8052/2025 от 27 января 2026 г.

Председательствующий: Филимонова Е.М. № 33-409/2026

(№ 33-8052/2025)

55RS0007-01-2025-005807-88


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 28 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Мезенцевой О.П., Савчук А.Л.,

при секретаре Павленок Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4114/2025

по апелляционным жалобам истца ФИО1, ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области

на решение Центрального районного суда г. Омска от 31 октября 2025 года

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области), в обоснование указав, что решением органа пенсионного обеспечения от 19 марта 2025 года ему незаконно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Полагает, что органом пенсионного обеспечения необоснованно исключены при подсчете его страхового стажа период обучения с 01 сентября 1977 года по 26 июня 1981 года в Карпинском машиностроительном техникуме, при подсчете стажа на соответствующих видах работ следующие периоды работы: с 20 августа 1984 года по 28 апреля 1995 года в должности помощника машиниста экскаватора на участке отвальных работ в ПО «Экибастузуголь» на разрезе «Степной»; с 21 августа 1995 года по 05 ноября 1996 года в должности помощника машиниста экскаватора на участке отвальных работ в ПО «Экибастузуголь» на разрезе «Степной»; с 6 ноября 1996 года по 21 апреля 1997 года в должности помощника машиниста экскаватора на участке отвальных работ в РАО «ЕЭС России» разрез Степной; с 22 апреля 1997 года по 16 октября 2002 года в должности помощника машиниста экскаватора на участке отвальных работ в ТОО «Богатырь Аксес Комир» на разрезе «Степной»; с 17 октября 2002 года по 15 июля 2024 года в должности машиниста экскаватора на участке отвальных работ в ТОО «Богатырь Аксес Комир» на разрезе «Степной».

С учетом уточнения заявленных требований, просил обязать ОСФР по Омской области произвести расчет страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ с учетом спорных периодов работы; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права на неё с учетом сведений о заработной плате, представленных в архивных справках.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании вновь уточнила исковые требования, указав, что подлежат включению в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца с 20 августа 1984 года по 28 апреля 1995 года; с 21 августа 1995 года по 21 апреля 1997 года; с 22 апреля 1997 года по 16 октября 2002 года; с 17 октября 2002 года по 15 июля 2024 года. Дополнительно пояснила, что характер условий труда в спорные периоды работы подтверждается представленными архивными справками.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования, не подлежащими удовлетворению. Дополнительно указал, что спорные периоды работы истца протекали на территории Республики Казахстан, следовательно, вопросы пенсионного обеспечения в данном случае разрешаются в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского Экономического союза от 20 декабря 2019 года, которое предусматривает установление пенсий каждым государством-членом в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории. Кроме того, досрочное пенсионное обеспечение за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на территории Республики Казахстан с 1 января 1998 года отменено. Указал, что на направленный запрос-формуляр относительно спорных периодов работы истца, ответы из компетентного органа Республики Казахстан в полном объеме не поступили.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении заявленных требований: на ОСФР по Омской области возложена обязанность включить в ФИО1 в страховой стаж периоды работы: с 20 августа 1984 года по 28 апреля 1995 года, с 21 августа 1995 года по 21 апреля 1997 года, с 22 апреля 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 1 июня по 31 июля 1998 года, с 1 ноября 1998 года по 30 сентября 2000 года, с 1 по 30 ноября 2000 года, с 1 по 31 января 2001 года, с 1 по 30 июня 2001 года, с 1 по 31 августа 2001 года, с 1 августа по 16 октября 2002 года; с 17 октября 2002 года по 30 марта 2003 года, с 1 ноября по 31 декабря 2003 года, с 1 по 31 декабря 2011 года, с 1 по 31 декабря 2017 года с учетом сведений о заработной плате, отраженных в архивных справках КГУ «Государственный архив г. Экибастуза» от 29 августа 2025 года № 07-20/5-07/П-132, от 15 сентября 2025 года № 17-17-4/4438, выданной ТОО «Богатырь Комир»; в стаж на соответствующих видах работ для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 22 апреля 1997 года по 31 декабря 2012 года с учетом сведений о заработной плате, отраженной в справке от 15 сентября 2025 года № 17-17-4/4438, выданной ТОО «Богатырь Комир». На ОСФР по Омской области возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 декабря 2024 года с учетом сведений о заработной плате, отраженных в архивных справках КГУ «Государственный архив г. Экибастуза» от 29 августа 2025 года № 07-20/5-07/П-132, от 15 сентября 2025 года № 17-17-4/4438, выданной ТОО «Богатырь Комир». В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО2 выражает несогласие с постановленным по делу решением в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца с 20 августа 1984 года по 28 апреля 1995 года, с 21 августа 1995 года по 21 апреля 1997 года в должности помощника машиниста экскаватора. Обращает внимание, что на протяжении всех спорных периодов ФИО1 выполнял весь комплекс работ, предусмотренный тарифно-квалификационной характеристикой машиниста (помощника) экскаватора. Факт работы истца в тяжелых условиях труда подтверждается представленной в дело справкой работодателя, уточняющей характер работы.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО4 также выражает несогласие с постановленным по делу решением в части включения в страховой стаж истца периода его работы с 1 января 1991 года по 31 декабря 2001 года, в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 22 апреля 1997 года по 31 декабря 2012 года, а также в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости. Вновь приводит доводы о том, что вопросы пенсионного обеспечения в данном случае разрешаются в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, участниками которого, в частности, являются Российская Федерация и Республика Казахстан, которое предусматривает установление пенсий каждым государством-участником исходя из которого включению в стаж подлежат периоды работы на территории любого из государств, только имевшие место до 1 января 1991 года, начиная с указанной даты необходимо подтверждение начисление или уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом уплата страховых взносов подтверждается справкой компетентного органа соответствующего государства-члена Соглашения, которая в рамках настоящего спора не представлена, в связи с чем полагает, что судом не установлен факт уплаты страховых взносов за вышеуказанные периоды.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец считает приведенные в ней доводы необоснованными.

В суде апелляционной инстанции представитель истца по доверенности ФИО2 доводы апелляционной жалобы истца поддержала, против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика возражала.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются нарушение или неправильное применение норм материального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения судом первой инстанции были допущены.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

В силу пункта 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <...> года рождения, 12 декабря 2024 года обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ОСФР по Омской области от 20 марта 2025 года № 420207/24 истцу отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком в страховой стаж ФИО1 в том числе не включены следующие периоды: обучения с 01 сентября 1977 года по 26 июня 1981 года в Карпинском машиностроительном техникуме; работы на территории Республики Казахстан: с 20 августа 1984 года по 28 апреля 1995 года, с 21 августа 1995 года по 21 апреля 1997 года в должности помощника машиниста экскаватора на участке отвальных работ в ПО «Экибастузуголь» на разрезе «Степной», с 22 апреля 1997 года по 31 декабря 1998 года в должности помощника машиниста экскаватора на участке отвальных работ в ТОО «Богатырь Аксес Комир» на разрезе «Степной».

В стаж на соответствующих видах работы органом пенсионного обеспечения не учтены периоды работы истца с 20 августа 1984 года по 28 апреля 1995 года в должности помощника машиниста экскаватора на участке отвальных работ в ПО «Экибастузуголь» на разрезе «Степной»; с 21 августа 1995 года по 21 апреля 1997 года в должности помощника машиниста экскаватора на участке отвальных работ в ПО «Экибастузуголь» на разрезе «Степной», с 22 апреля 1997 года по 15 июля 2024 года в должности помощника машиниста экскаватора на участке отвальных работ в ТОО «Богатырь Аксес Комир» на разрезе «Степной».

При таком подсчете страховой стаж истца составил 22 года 8 месяцев 1 день, стаж на соответствующих видах работ отсутствует, величина индивидуального пенсионного коэффициента 33,798.

Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим его пенсионные права, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, в том числе сведения, отраженные в трудовой книжке истца и представленных архивных справках, сведения из компетентного органа Республики Казахстан об уплате работодателем страховых взносов на пенсионное обеспечение за периоды работы после 1 января 2002 года, учитывая периоды работы истца, включенные в страховой стаж органом пенсионного обеспечения в добровольном порядке, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в части включения в страховой стаж истца следующих периодов его работы: с 20 августа 1984 года по 28 апреля 1995 года, с 21 августа 1995 года по 21 апреля 1997 года, с 22 апреля 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 1 июня по 31 июля 1998 года, с 1 ноября 1998 года по 30 сентября 2000 года, с 1 по 30 ноября 2000 года, с 1 по 31 января 2001 года, с 1 по 30 июня 2001 года, с 1 по 31 августа 2001 года, с 1 августа по 16 октября 2002 года; с 17 октября 2002 года по 30 марта 2003 года, с 1 ноября по 31 декабря 2003 года, с 1 по 31 декабря 2011 года, с 1 по 31 декабря 2017 года.

Отказывая в удовлетворении иска в части включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца в должности помощника машиниста экскаватора в ПО «Экибастузуголь» на разрезе «Степной» с 20 августа 1984 года по 28 апреля 1995 года, с 21 августа 1995 года по 21 апреля 1997 года, районный суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих факт его работы в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая спор в части включения в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы истца в должности помощника машиниста экскаватора в ТОО «Богатырь Аксес Комир» на разрезе «Степной» с 22 апреля 1997 года по 15 июля 2024 года, районный суд исходил из того, что в материалы дела представлена справка работодателя, подтверждающая тяжелые условия и характер работы ФИО1, соответствующие Списку № <...> года в этот период.

Между тем, принимая во внимание положения части 6 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, учитывая, что отсутствуют, доказательства, подтверждающие, что за период работы истца после 1 января 2013 года работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам при том, что указанное не предусмотрено пенсионным законодательством Республики Казахстан, районный суд включил в стаж на соответствующих видах истца только период работы в ТОО «Богатырь Аксес Комир» с 22 апреля 1997 года по 31 декабря 2001 года.

Поскольку с учетом спорных периодов продолжительность страхового стажа истца составила 39 лет 1 месяц 21 день, стажа на соответствующих видах работ – 15 лет 8 месяцев 10 дней, истец в 2017 году достиг возраста 55 лет, то суд первой инстанции обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента его обращения в орган пенсионного обеспечения – с <...>

Поскольку решение суда обжалуется истцом только в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 20 августа 1984 года по 28 апреля 1995 года, с 21 августа 1995 года по 21 апреля 1997 года, а ответчиком только в части включения в страховой стаж истца периода его работы с 1 января 1991 года по 31 декабря 2001 года, в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 22 апреля 1997 года по 31 декабря 2012 года, а также в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, то в остальной части решение в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Рассматривая дело в пределах доводов апелляционных жалоб сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как предусмотрено подпунктом «б» пункта 2 указанных Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, участниками которого, в частности, являются Российская Федерация и Республика Казахстан (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 года).

Как предусмотрено в части 1 статьи 7 указанного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В то же время, в соответствии со статьей 12 указанного Соглашения, закрепляющей переходные положения, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения).

Пунктом 2 статьи 13 указанного Соглашения особо предусмотрено, что пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Соответственно, несмотря на то, что Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано (указанный закон вступил в силу 30 июня 2022 года), с учетом положений статьи 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года, оно подлежало и подлежит применению к возникшим между сторонами правоотношениям, применительно к стажу работы, приобретенному до 1 января 2021 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 также разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены "Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно пункту 5 данных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Соответственно, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, подтверждение факта уплаты за гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения СНГ, страховых взносов, начиная с 1 января 1991 года, в целях включения периодов его работы как в страховой стаж, так и в стаж на соответствующих видах работ, необходимо только в отношении периодов работы, имевших место после 1 января 2002 года, что прямо следует из приведенных ранее нормативных положений.

Общий порядок подтверждения страхового стажа определен статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 11 Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 11 Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации 11 августа 2024 года (л.д. 85).

Поскольку спорный период работы ФИО1 имел место до даты его регистрации в системе персонифицированного учета, то в силу вышеуказанных положений закона и международного договора он может быть подтвержден, в первую очередь, трудовой книжкой, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В трудовой книжке истца относительно спорных периодов работы в имеются следующие сведения: 20 августа 1984 года ФИО1 принят в ПО «Экибастузуголь» разрез «Степной» помощником машиниста экскаватора на участок отвальных работ по 5 разряду, 28 апреля 1995 года уволен по собственному желанию; 29 мая 1995 года принят в АО «Богословский алюминиевый завод» на должность слесаря-ремонтника 4 разряда, 1 августа 1995 года уволен по собственному желанию; 21 августа 1995 года принят на участок отвальных работ № 5 помощником машиниста экскаватора 5 разряда в ПО «Экибастузуголь» разрез «Степной», 21 апреля 1997 года уволен переводом в ТОО «Богатырь Аксес Комир»; 22 апреля 1997 года принят переводом в ТОО «Богатырь Аксес Комир» помощником машиниста экскаватора на участок вскрышных работ по 5 разряду, 17 октября 2003 года переведен машинистом экскаватора по 7 разряду на участок отвальных работ вскрышного цеха разреза «Богатырь»; 01 февраля 2005 года перемещен машинистом экскаватора на участок отвальных работ того же цеха; 10 марта 2006 года перемещен на участок горного цеха № 1 на основании приказа от 9 марта 2006 года № 88 лс. 13 июня 2012 года переведен на участок добычных работ № 3 Угольного комплекса разреза «Богатырь» машинистом экскаватора 8 разряда, уволен по собственному желанию 15 июля 2024 года (л.д. 21-25).

Аналогичные сведения отражены в архивной справке КГУ «Государственный архив г. Экибастуза» № 7-20/5-07/П-120 от 6 августа 2025 года, № 7/20/5-07/П-132 от 29 августа 2025 года, в архивной справке ТОО «Богатырь Комир» от 21 октября 2024 года, в представленных копиях приказов о приеме и увольнении (л.д. 15, 44-46, 95-99).

Кроме того, по сведениям из Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан (далее - АО «ЕНПФ» за ФИО1 работодателем ТОО «Богатырь Аксесс Комир» обязательные пенсионные взносы, начиная с 24 февраля 1998 года по 15 августа 2024 года, перечислялись регулярно (л.д. 134).

В полученном ОСФР по Омской области из АО «ЕНПФ» ответе на запрос-формуляр подтвержден страховой стаж ФИО1 на территории Республики Казахстан в спорные периоды работы, данные документы имеются в пенсионном деле истца (л.д. 73-75)

Таким образом, имеющимися в материалах дела документами, в том числе выданными уполномоченными органами иностранного государства, в полном объеме подтверждается факт осуществления истцом трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, в том числе в оспариваемые ответчиком периоды с 1 января 1991 года по 21 августа 1995 года по 21 апреля 1997 года, с 22 апреля 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 1 июня по 31 июля 1998 года, с 1 ноября 1998 года по 30 сентября 2000 года, с 1 по 30 ноября 2000 года, с 1 по 31 января 2001 года, с 1 по 30 июня 2001 года, с 1 по 31 августа 2001 года, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для их включения в страховой стаж истца.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда в данной части, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, не имеется.

Относительно разрешения судом заявленных требований о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периодов работы истца в ПО «Экибастузуголь» разрез «Степной», в ТОО «Богатырь Комир», судебная коллегия полагает возможным указать следующее.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Поскольку спорные периоды работы в данном случае имели место как до 1 января 1992 года, так и после, то для оценки пенсионных прав истца подлежат применению оба названных выше Списка.

Так, Списком N 2 от 1956 г. раздел I "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" п. "а" "Рабочие" предусмотрены машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники.

Предусмотрены машинисты экскаваторов (помощники машинистов экскаваторов) и Списком N 2 от 1991 г. раздел I "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" пункт "б" "Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы" (код позиции 2010100а-14388).

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

Таким образом, периоды работы после 1 января 1992 года требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку № 2 1991 года, но и факта ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, и в данной части обязанность представить соответствующие доказательства лежит на истце.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 которого подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

- постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца;

- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Разрешая заявленные требования в указанной части, районный суд исходил из того, что в представленной ТОО «Богатырь Комир» (ранее –ТОО «Богатырь Аксесс Комир») справке от 4 ноября 2024 года № 19-2-25/26 работодатель подтвердил, что ФИО1 в период с 22 апреля 1997 года по 15 июля 2024 года работал полный рабочий день по графику полного рабочего дня в производстве ТОО «Богатырь Аксес Комир», ТОО «Богатырь Комир», разрез «Степной», разрез «Богатырь» (разработка угольных месторождений, добыча угля открытым способом) в качестве помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора. Указанная должность предусмотрена Списком № 2 разделом 1 подпунктом 2010100А, код 14388. В учебном отпуске, в простоях, как по вине работодателя, так и по вине работника, не находился (л.д. 19).

Принимая во внимание положения части 6 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, учитывая, что доказательства, подтверждающие, что за период работы истца с 1 января 2013 года по 15 июля 2024 года, работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам при том, что указанное не предусмотрено пенсионным законодательством Республики Казахстан, отсутствуют, районный суд пришел к выводу о включении в стаж на соответствующих видах истца только период работы в ТОО «Богатырь Аксес Комир» с 22 апреля 1997 года по 31 декабря 2012 года.

Оснований не согласиться с таким выводом суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с постановленным решением в указанной части сводятся исключительно к тому, что включению в стаж подлежат периоды работы на территории любого из государств, только имевшие место до 1 января 1991 года, начиная с указанной даты необходимо подтверждение начисление или уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, что как уже было указано ранее основано на неверном толковании приведённых выше положений закона и международного договора.

С учетом изложенного, районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что период работы в ТОО «Богатырь Аксес Комир» с 22 апреля 1997 года по 31 декабря 2001 года подлежит включению в стаж на соответствующих видах истца.

Между тем, судебная коллегия не может в полной мере согласиться с выводом суда об отказе во включении в такой стаж периода работы истца в должности помощника машиниста экскаватора на участке отвальных работ в ПО «Экибастузуголь» на разрезе «Степной».

Так, отказывая в удовлетворении иска в данной части, районный суд исходил из того, что факт работы истца в особых условиях труда в периоды с 20 августа 1984 года по 28 апреля 1995 года, с 21 августа 1995 года по 21 апреля 1997 года материалами дела не подтверждается.

Однако, судом оставлена без внимания имеющаяся в материалах дела справка 19-01 № 4097 от 26 августа 2025 года, выданная ФИО1 ТОО «Богатырь Комир» (ранее –ТОО «Богатырь Аксесс Комир»), согласно которой период его работы с 20 августа 1984 года по 28 апреля 1995 года в качестве помощника машиниста экскаватора в ПО «Экибастузуголь» на разрезе «Степной» соответствует Списку № 2 (разделу 1 подпункту 2010100А, код 14388), в указанный период он выполнял весь комплекс работ, предусмотренный тарифно-квалификационной характеристикой машиниста (помощника) экскаватора.

По сведениям, отраженным в указанной справке, ТОО «Богатырь Комир» (ранее –ТОО «Богатырь Аксесс Комир») фактически является правопреемником ПО «Экибастузуголь» (л.д. 106).

Таким образом, работодатель подтвердил факт занятости истца в должности помощника машиниста экскаватора в особых условиях труда, соответствующих Списку № 2, также и в период с 20 августа 1984 года по 28 апреля 1995 года. Оснований сомневаться в достоверности предоставленных ТОО «Богатырь Комир» сведений у суда не имеется.

В архивной справке КГУ «Государственный архив г. Экибастуза» № 7-20/5-07/П-120 от 6 августа 2025 года имеются сведения о нахождении истца в период с 6 по 16 января 1987 года, с 5 по 10 ноября 1988 года в отпусках без сохранения заработной платы, в связи с чем указанные периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ истца (л.д. 104).

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для включения периодов работы ФИО1 с 20 августа 1984 года по 5 января 1987 года, с 17 января 1987 года по 4 ноября 1988 года, с 11 ноября 1988 года по 28 апреля 1995 года в должности помощника машиниста экскаватора в ПО «Экибастузуголь» на разрезе «Степной» в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», что влечет отмену постановленного решения в указанной части.

При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, оснований для включения в такой стаж периода его работы с 21 августа 1995 года по 22 апреля 1997 года в должности помощника машиниста экскаватора в ПО «Экибастузуголь» на разрезе «Степной» не имеется, поскольку доказательств, подтверждающих его работу в указанный период в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, в материалах дела не имеется: в представленной справке работодатель работу истца в период с 21 августа 1995 года по 22 апреля 1997 года к соответствующей Списку № 2 (разделу 1 подпункту 2010100А, код 14388) не отнес.

С учетом изложенного решение суда в части отказа во включении данного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, является законным и обоснованным.

Поскольку с учетом включения в страховой стаж и в стаж работы в тяжелых условиях труда спорных периодов трудовой деятельность у истца в полной мере соблюдены условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, то решение суда в данной части также является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы ответчика подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Омска от 31 октября 2025 года отменить в части отказа во включении ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 20 августа 1984 года по 5 января 1987 года, с 17 января 1987 года по 4 ноября 1988 года, с 11 ноября 1988 года по 28 апреля 1995 года.

Принять в этой части новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить ФИО1 (СНИЛС <...>) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 20 августа 1984 года по 5 января 1987 года, с 17 января 1987 года по 4 ноября 1988 года, с 11 ноября 1988 года по 28 апреля 1995 года.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционные жалобы– без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи