Постановление № 5-36/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-36/2020

дело № 5-36/2020

протокол 65АП №129057 идентификатор №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Долинск 05 мая 2020 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Жаботинский С.Ю., с участием:

защитника – адвоката Мухина С.В.,

секретаря судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Долинского городского суда дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>, <данные изъяты>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 покинула жилое помещение, а именно ходила в аптеку, расположенную в <адрес> в <адрес>, не выполнила законное предписание ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ по нахождению в изолированном жилом помещении в домашних условиях по адресу: <адрес>, сроком на 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В настоящее судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате и времени слушания дела уведомлена надлежаще.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 года № 2 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции», Указом Президента РФ от 28.04.2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», постановлением Президиума Верховного суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 28.04.2020 года, приостановлен приём граждан в судах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, суд, руководствуясь указанными выше нормами и ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, предупреждения распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (2019-nCoV), обеспечения безопасности граждан, полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – адвокат Мухин С.В. просил не привлекать ФИО2 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав адвоката, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к следующему.

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статье 2 Закона № 52-ФЗ указано, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 1 ст. 33 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе и о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст. 10 Закона № 52-ФЗ).

Из положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322, следует, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Исходя из анализа данных положений закона следует, что требования должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - Роспотребнадзора, принятые по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, обязательны для исполнения всеми гражданами.

Согласно статье 31, пункту 6 части 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года №7 «О введении режима изоляции и целях предотвращения распространения COVID-2019», в связи с продолжающимся глобальным распространением угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории РФ, высшим должностным лицам субъектов РФ постановлено обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия (пункт 1).

Лицам, прибывшим на территорию РФ необходимо незамедлительно сообщать о своём возвращении в РФ, месте, датах пребывания за рубежом, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, на горячую линию, организованную в субъекте РФ, а также выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ.

Согласно пункту 4 Постановления, руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья необходимо обеспечить ежедневное медицинское наблюдение за лицами, находящимися в условиях изоляции, с предоставлением информации в территориальные органы Роспотребнадзора; выдачу листков нетрудоспособности лицам, находящимся в изоляции.

Контроль за реализацией данных положений возложен на руководителей территориальных органов Роспотребнадзора (пункт 5).

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 15000 до 40000 рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО2 прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Сахалинской области <адрес><адрес>, не выполнила законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается и материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом полицейского ОППСП ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО2; справкой на физическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ.

Все вышеперечисленные доказательства по делу составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не имеют, в связи с чем, принимаются судьёй за основу доказанности факта совершения ФИО2 инкриминируемого ей правонарушения.

Таким образом, когда в судебном заседании достоверно установлено, что именно ФИО2, не выполнила законного предписания органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период осуществления на территории Сахалинской области ограничительных мероприятий и желал этого, поэтому его действия судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод ФИО2 о том, что она покинула жилое помещение с целью посещения аптеки, не является исключительным обстоятельством, препятствующим исполнению вынесенного ФИО2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания ФИО2 учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность для ФИО2 не установлено.

С учётом характера совершенного правонарушения, которое представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и посягает на здоровье и жизнь граждан, в этой связи, оснований для применения в отношении ФИО2 положений ст. 2.9 КоАП РФ, не нахожу.

Учитывая, что ФИО2 впервые совершила данное административное правонарушение, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, характер и обстоятельства совершённого правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении к соблюдению обязательных требований уполномоченного должностного лица, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, принятых с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Сахалинской области, ставящем под угрозу здоровье и жизнь иных граждан, в этой связи, полагаю необходимым определить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Такой размер наказания, по мнению суда, будет достаточен для достижения его целей, установленных статьёй 3.1 КоАП РФ и исправления лица, привлечённого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1,29.5-29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в любой филиал Сберегательного банка РФ на следующий расчётный счёт: УФК по <адрес><данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Долинский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Долинского городского суда С.Ю. Жаботинский