Постановление № 5-442/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-442/2025

Дело № 5-442/2025

27RS0003-01-2025-006847-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 27 ноября 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 ноября 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 27 ноября 2025 года.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л.,

с участием защитника ООО «ЖЕЛДОРСТРОЙ» – Троц Е.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖЕЛДОРСТРОЙ», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

06 сентября 2025 года в 00 час. 01 мин. обществом с ограниченной ответственностью «ЖЕЛДОРСТРОЙ» (далее – ООО «ЖЕЛДОРСТРОЙ», Общество), расположенном по адресу: <...>, не исполнены требования государственного инспектора ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 по предоставлению в установленный срок истребуемых сведений и документов, изложенные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 07.08.2025.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ЖЕЛДОРСТРОЙ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании законный представитель ООО «ЖЕЛДОРСТРОЙ» – генеральный директор ФИО5 и государственного инспектора ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6, составившая протокол об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участия не принимали.

Защитник ООО «ЖЕЛДОРСТРОЙ» – Троц Е.Ю. в судебном заседании по обстоятельствам инкриминируемого Обществу правонарушения что-либо пояснить затруднилась, сославшись на то, что с целью уточнения информации и документов был осуществлен запрос в структурное подразделение Общества, ответ на который к судебному заседанию ей не поступил.

Выслушав защитника, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ в связи с выявлением 07.08.2025 по результатам проведения постоянного рейда на основании решения от 29.07.2025 № Р-24 (акт № 808 от 07.08.2025) факта осуществления движения тяжеловесного транспортного средства (грузовой самосвал BEIBEN 3343К, г.р.з. №), с превышением допустимой массы на 6,43 т (25,12%) и допустимой нагрузки на вторую ось на 4,10 т (51,25%) и на третью ось на 2,77 т (34,62%), без специального разрешения, в отношении Общества 07.08.2025 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Указанным определением у ООО «ЖЕЛДОРСТРОЙ» были истребованы следующие сведения и документы: подтвердить факт эксплуатации данного транспортного средства 7 августа 2025 года при перевозке груза (запасные части бульдозера) по маршруту «г. Хабаровск, Хабаровский край - г. Окуловка, Новгородская обл.»; документы, подтверждающие трудовые отношения с водителем ФИО1 (трудовой договор, договор подряда либо иные документы); указать, давало ли ООО «ЖЕЛДОРСТРОЙ» задание на указанную перевозку, каким образом и кому производилась оплата; пояснить, на основании каких документов осуществлялась доставка груза (договор перевозки либо иные документы); представить информацию о лице, осуществившем погрузку груза в транспортное средство с указанием ИНН, ОГРН (силами и средствами грузоотправителя, грузополучателя, перевозчика либо договор с иными лицами); указать дату, место и время осуществления погрузки груза; пояснить, производилось ли взвешивание и измерение транспортного средства после осуществления погрузки (в том числе поосное), если да, то представить результаты взвешивания; пояснить, какие меры были приняты для соблюдения правил и норм регулирующих перевозку грузов.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

Данное определение получено ООО «ЖЕЛДОРСТРОЙ» 02.09.2025, что подтверждается заверенной копией уведомления о вручении почтового отправления № 80106212998596 и заверенной копией списка внутренних почтовых отправлений от 27.08.2025 № 270 (Партия 42651).

В трехдневный срок (до 05 сентября 2025 года включительно) истребованные сведения либо информация об их отсутствии представлены не были, уведомление о продлении срока предоставления сведений в адрес должностного лица не направлялось.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.10.2025 № 3578/Ц; заверенной копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 07.08.2025; заверенной копией списка внутренних почтовых отправлений от 27.08.2025 № 270 (Партия 42651); заверенной копией уведомления о вручении почтового отправления № 80106212998596; заверенной копией акта № 83 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 07.08.2025; заверенной копией акта постоянного рейда от 07.08.2025 № 808; заверенной копией протокола опроса от 07.08.2025; заверенной копией протокола инструментального обследования от 07.08.2025; заверенной копией протокола осмотра от 07.08.2025; заверенной копией решения о проведении постоянного рейда от 29.07.2025 № Р-24; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества от 22.09.2025 № ЮЭ9965-25-142504297; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества от 22.10.2025 № ЮЭ9965-25-159611980 и иными имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых приведенным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения ООО «ЖЕЛДОРСТРОЙ» требований должностного лица, а равно принятия всех зависящих от него мер для его исполнения в установленный срок, в материалы дела не представлено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует бездействие ООО «ЖЕЛДОРСТРОЙ» относительно выполнения требований, изложенных в определении от 07.08.2025, по статье 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При этом судом принимается во внимание, что непредоставление запрашиваемых сведений в установленный срок либо информации об их отсутствии возможно только в силу объективных причин о невозможности предоставления таковых в установленный срок либо информации об их отсутствии, таких причин Обществом не приведено. В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований, изложенных в определении должностного лица, за нарушение которых статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основания для переквалификации бездействия Общества, прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с разъяснениями абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, так как малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

В связи с тем, что правоотношения в данном случае возникают в сфере контрольных функций государства и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него законом обязанностей и их игнорированию, оснований для прекращения производства по делу в отношении ООО «ЖЕЛДОРСТРОЙ» ввиду малозначительности административного правонарушения в данном случае не имеется.

Нарушение Обществом указанных норм права, что свидетельствует о проявлении неуважения к законам России, является существенным нарушением требований законодательства Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению производства по делу об административном правонарушении.

Законом предписаны обязательные действия лиц по исполнению требований государственных органов, осуществляющих производство по делам об административном правонарушении. Однако данные требования закона юридическим лицом – ООО «ЖЕЛДОРСТРОЙ» своевременно выполнены не были, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При этом судом принимается во внимание, что ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ не связана с последствиями его совершения, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

Отсутствие негативных последствий в результате совершения административного правонарушения с формальным составом не может являться основанием для применения малозначительности правонарушения.

В данном случае наличие или отсутствие существенной угрозы должно определяться, исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений независимо от наличия или отсутствия реального ущерба.

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Непредставление сведений и документов в установленный срок ставило под угрозу исполнение должностным лицом административного органа возложенных на него функций.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность в ходе производства по делу не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ООО «ЖЕЛДОРСТРОЙ» правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, для назначения санкции в виде административного приостановления деятельности судом не установлено.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем из обстоятельств дела следует, что ООО «ЖЕЛДОРСТРОЙ» не исполнено требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Вопрос исполнения обязанностей при производстве по делам об административном правонарушении законодательством о государственном и муниципальном контроле не регулируется, следовательно, к правонарушениям, предусмотренным ст. 17.7 КоАП РФ, положения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применены быть не могут.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о назначении Обществу наказания в виде штрафа в минимальном размера штрафа, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ЖЕЛДОРСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 254001001, БИК 010507002, ОКТМО 05701000, кор/счет 40102810545370000012, р/счет <***>, Банк: Дальневосточный ГУ Банка России гор. Владивосток, КБК 10611601171010007140, УИН 10628542250000035785.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья А.Л. Митин