Постановление № 5-61/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 5-61/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень 05 августа 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Чезганова В.С.

с участием:

представителей юридического лица ГБУЗ ТО «Областная больница №» ФИО1, ФИО3

при секретаре Погорелой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении юридического лица – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Областная больница №» <данные изъяты> о привлечении к ответственности по ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, а так же ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 00 мнут до 15 часов 00 минут в ходе проверки было установлено, что юридическое лицо -Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Областная больница №» (далее - ГБУЗ ТО «Областная больница №») повторно допустилоневыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МОНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО10 был составлен протокол № по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ ТО «Областная больница №».

В судебном заседании представители юридического лица ГБУЗ ТО «Областная больница №»суду пояснили, что часть предписаний на момент рассмотрения дела в суде исполнена, вину юридическое лицо признает, при этом просит учесть при вынесении решения тот факт, что приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ№-х ответственным за исполнение предписаний по устранению нарушений требований в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО3, следовательно, ответственность должно нести должностное лицо.

Представитель МОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

В соответствии с положениями ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из представленных материалов дела на основании распоряжения гласного государственного инспектора Тюменского и Нижнетавдинского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6) заместителем начальника МОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут по 12 часов 00 минут была проведена проверка в отношении ГБУЗ ТО «Областная больница №», в филиалах, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, 9; <адрес>; <адрес> р.<адрес> стр. 1; <адрес>. 24.06.2019с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут проведена проверка в отношении ГБУЗ ТО «Областная больница №», в филиалах, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес> тракт <адрес> стр. 1; <адрес>; <адрес>.

По результатам проведенной проверки заместителем начальника МОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО10 составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведенной проверки выявлен факт невыполнения предписаний органов государственного контроля, а именно: не выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты №,2,3,4,5,6,7,8 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; не выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты №,4,6,8,11,12,13,14,15,18,19,21,22, 28,29,30об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Калининского судебного района ФИО5 юридическое лицо ГБУЗ ТО «Областная больница №» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ годазаместителем начальника МОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО10 в отношении ГБУЗ ТО «Областная больница №» составлен протокол об административном правонарушении № по факту выявления в ходе проверки невыполнения юридическим лицом предписания органов государственного контроля (надзора), совершенное повторно, за что предусмотрена ответственность по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2, 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.2-4).

Вина ГБУЗ ТО «Областная больница №» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается так же следующими, исследованными в судебном заседании, материалами дела:

предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ГБУЗ ТО «Областная больница №», срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9);

предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ГБУЗ ТО «Областная больница №», срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-15);

изменениями в Устав ГБУЗ ТО «Областная Больница №» (<адрес>), утвержденные приказом № Директора Департамента здравоохранения <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым «Бюджетное учреждение имеет филиалы, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>, 9; <адрес>; <адрес> р.<адрес> стр. 1; <адрес>; <адрес>; <адрес> тракт <адрес> стр. 1; <адрес>; <адрес> (л.д.16-20).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют и представителями юридического лица не представлено сведений, подтверждающих исполнение предписания в указанной части, устранение нарушений требований пожарной безопасности, своевременное и исчерпывающее принятие мер по исполнению предписания, своевременное проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ представителем юридического лица ГБУЗ ТО «Областная больница №» был ФИО7, в объяснении указал «отсутствие целевого финансирования», замечаний по поводу необходимости привлечения к ответственности должностного лица ФИО3 не указал. Кроме того, согласно приказаглавного врача от ДД.ММ.ГГГГ№-х ФИО3 является исполнителем, контроль за исполнением приказа главный врач ФИО8 оставил за собой.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия ГБУЗ ТО «Областная больница №» по ч. 14 ст. 19.5 как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, совершенное повторно.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Суд не усматривает оснований и для освобождения юридического лица от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью содеянного, поскольку выявленные нарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы жизни и здоровью находящихся в помещениях лиц в случае возникновения пожара, поскольку влияют на возможность своевременной эвакуации из помещений.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, учитывая, что часть нарушений, указанных в предписании на момент рассмотрения дела в суде юридическим лицом устранена, финансового положения бюджетного учреждения, суд полагает возможным назначить ГБУЗ ТО «Областная больница №» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Областная больница №» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья Тюменского районного суда

Тюменской области В.С. Чезганов