Решение № 12-21/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-21/2017

Дело №12-21/2017г.


РЕШЕНИЕ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 28 июня 2017 года

Зубцовский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Половова С.О.,

с участием зам.прокурора Трифонова А.А.,

при секретаре Зуккель И.Н.

рассмотрев дело по протесту прокурора Зубцовского района Тверской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Зубцовского района Тверской области в отношении ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Зубцовского района за №16-3 от 14 июня 2017 года ФИО1 ФИО10 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Прокурор Зубцовского района Тверской области Панус И.Ю. подал протест на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Зубцовского района Тверской области в отношении ФИО1 ФИО11.

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Зубцовского района (далее по тексту КДН и ЗП) вынесено постановление № 16-3 от 14.06.2017 о вынесении административного наказания в отношении несовершеннолетнего ФИО1 ФИО12 по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, сотрудниками отделения полиции выявлен факт проживания по адресу: <адрес> гражданина ФИО3 без документа удостоверяющего личность (паспорта).

ФИО3 вину в содеянном признал полностью, пояснил, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживает без документа, удостоверяющего личность.

Его вина также подтверждается объяснениями законного представителя ФИО4

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 19.15КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением КДН и ЗП № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО3 привлечен к ответственности за проживание на территории Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возраста 16 лет ФИО3 достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

Таким образом, КДН и ЗП не учтен возраст несовершеннолетнего, когда он подлежит административной ответственности. ФИО3 необоснованно вменяется совершение правонарушения в виде бездействия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он не подлежит административной ответственности.

Таким образом, КДН и ЗП в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не мотивировано, не исследованы все обстоятельства по делу.

Административное наказание ФИО3 в виде штрафа в размере 2000 рублей назначено необоснованно.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района Тверской области просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Зубцовского района № от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении административного наказания ФИО1 ФИО13 по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей, отменить, административный материал направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Зубцовского района.

В судебном заседании заместитель прокурора Зубцовского района Трифонов А.А. протест поддержал по изложенным в нем основаниям.

ФИО3 в суд не явился и возражений не представил.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Зубцовского района ФИО5, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, возражений не представила.

Изучив материалы дела, выслушав зам.прокурора Зубцовского района Трифонова А.А., суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, исходя из положений ч. 1, 2 ст. 4.1 <данные изъяты>" Кодекса РФ об административных правонарушениях, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Тем самым законодатель предоставил возможность органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из системного толкования указанных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документы, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в числе иных вопросов подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно свидетельству о рождении 1-ОН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО14 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вменяется в вину то, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: Тверская ФИО2, <адрес> без документа, удостоверяющего личность (паспорта).

ФИО3 достиг возраста шестнадцати лет ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 2.3 КоАП РФ административная ответственность по ст. 19.15 КоАП РФ подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

При таких обстоятельствах, ФИО3 вменено в вину проживание по адресу: <адрес>, <адрес> без документа, удостоверяющего личность (паспорта) в период не достижения им возраста 16 лет, в связи с чем, доводы прокурора Зубцовского района в протесте суд находит обоснованными.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении протеста прокурора Зубцовского района на постановление КДН и ЗП судом установлено допущение существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих направление дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Зубцовского района Тверской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Зубцовского района Тверской области - удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Зубцовского района № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО15 - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО16 возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Зубцовского района Тверской области.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья