Решение № 12-18/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-18/2020

Дело № 12-18/2020

УИД: 91RS0005-01-2020-000075-17


Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2020 г. судья Армянского городского суда Республики Крым Исроилова В.У., с участием помощника прокурора г. Армянска –Лыхина В.В., представителя Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Армянск -ФИО1, лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО2, законного представителя –ФИО3, защитника- -адвоката Мончука А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Армянска на постановление Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Армянск от 30.01.2020 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 12.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора г. Армянска обратился в суд с протестом на постановление Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Армянск от 30.01.2020 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 12.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мотивируя тем, что, во-первых, неверно указана дата совершения административного правонарушения, во-вторых, ФИО2 не был извещен о дне составления протокола об административном правонарушении, а копия протокола об административном правонарушении не направлена ФИО2 и его законному представителю. На основании изложенного просит постановление Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Армянск от 30.01.2020 г. о привлечении к административной ответственности ФИО2 отменить, производство по делу прекратить.

Помощник прокурора в судебном заседании протест поддержал, дал пояснения в соответствии с изложенным, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Армянск в судебном заседании просил в удовлетворении протеста отказать, пояснив, что постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, а в дате совершения правонарушения допущена описка.

ФИО2, законный представитель ФИО3, защитник- адвокат Мончук А.П. в судебном заседании протест поддержали, просили постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Начальник ОГИББД ОМВД России по г. Армянску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, суд считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно разъяснениям п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Постановлением Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Армянск от 30.01.2020 г. несовершеннолетний ФИО2 признан виновным в совершении правонарушении, предусмотренном ст. 12.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде 5000 рублей штрафа, с указанием о том, что в соответствии со ст. 32.2 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный несовершеннолетнему ФИО2 подлежит взысканию с законного представителя несовершеннолетнего- ФИО3.

Статьей 12.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность предусмотрена за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Протокол об административном правонарушении должен отвечать требованиям, предъявляемым к нему ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 03.01.2020 г. в отношении ФИО2 следует, что он составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом согласно материалам дела ФИО2 не извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 03.01.2020 г.

В материалах дела имеется извещение, направленное на имя ФИО3 от 17.12.2019 г., за подписью начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Армянску о необходимости явки для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 30.12.2019 г. к 09 час. 00 мин., по адресу: <адрес>

Суд не принимает во внимание извещение, направленное на имя ФИО3 от 17.12.2019 г. о необходимости явки для составления протокола по делу об административном правонарушении на 30.12.2019 г. к 09 час. 00 мин., так как протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен 03.01.2020 г., а не 30.12.2019 г.

Таким образом, утверждать о наличии у должностного лица административного органа на день составления протокола от 03.01.2020 г. достоверной информации о вручении извещения либо возврате почтового отправления по истечении срока хранения невозможно, что в свою очередь препятствовало составлению протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении нарушены требования ч.4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. протокол об административном правонарушении от 03.01.2020 г. составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанный недостаток является существенным, так как лишает данный протокол статуса процессуального документа и влечет признание его недопустимым доказательством и данный недостаток не может быть устранен при рассмотрении дела об административном правонарушении с помощью иных средств доказывания, в том числе на основании свидетельских показаний должностного лица, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства, поэтому признать его законным нельзя.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Конституции РФ и частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Объективных данных об извещении ФИО2 и его законного представителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не имеется.

Составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 не извещенного о месте и времени составления протокола не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права ФИО2 на защиту.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из их числа.

Допущенные процессуальные нарушения, касающееся обеспечения права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие в составлении протокола об административном правонарушении носят существенный характер и поэтому независимо от иных доводов протеста являются безусловным основанием для отмены судебного постановления, в связи с чем суд не входит в обсуждение иных доводов протеста.

Статьей 30.10 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4-30.8 настоящего Кодекса.

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований названного Кодекса и является недопустимым доказательством по делу, суд приходит к выводу о том, что, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

протест заместителя прокурора г. Армянска на постановление Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Армянск от 30.01.2020 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 12.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Армянск от 30.01.2020 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 12.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: