Решение № 12-28/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-28/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Касимов Рязанская область 18 июня 2019 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Большакова А.С.,

с участием защитника ООО «ЛС-Логистик» - Чеснокова С.И.,

при секретаре Мазикиной М.С.,

рассмотрев жалобу ООО «ЛС-Логистик» на постановление № заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Рязанской области ДДН от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Рязанской области САН от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА :

Постановлением № заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Рязанской области ДДН ООО «ЛС-Логистик», как собственник транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Указанное постановление вынесено должностным лицом по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Система измерений параметров ТС в движении <данные изъяты>, имеющего функции фотовидеосъемки, установленного по адресу: <адрес>.

12.09.2018г. директором ООО «ЛС-Логистик» была направлена жалоба на указанное постановление в адрес начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Рязанской области САН, решением которого ДД.ММ.ГГГГ постановление № оставлено без изменения, а жалоба директора ООО «ЛС-Логистик» ГСА – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, директор ООО «ЛС-Логистик» - ГСА подал жалобу в суд, мотивировав ее тем, что с постановлением и решением о привлечении к административной ответственности как собственника транспортного средства ООО «ЛС-Логистик» не согласно, считает постановление неправомерным, поскольку транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер (№, передано по договору аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ. в пользование и распоряжение ООО <данные изъяты>, № и в настоящее время вышеуказанное транспортное средство используется арендатором в целях предпринимательской деятельности. В связи с чем, просит отменить постановление № заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «ЛС-Логистик» - Чесноков С.И. доводы жалобы поддержал по указанным выше основаниям.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в судебное заседание не явился.

В возражениях, поступивших в адрес суда, заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ДДН полагает, что жалоба ООО «ЛС-Логистик» не подлежит удовлетворению, так как система взвешивания в движении <данные изъяты>, с использованием которой зафиксировано правонарушение, обеспечивает высокую точность измерений, которые осуществляются с учетом всех необходимых критериев, в том числе с учетом расположения осей транспортного средства, расстояния между сближенными осями и величины осевой нагрузки в зависимости от участка автодороги, на которой средство измерения установлено. Стационарный пост весового и габаритного контроля указанной системы, расположенный по адресу: <адрес> на момент совершения административного правонарушения ООО «ЛС-Логистик» являлся исправным, работал в штатном режиме, сбоев в его работе зарегистрировано не было. Кроме того, заявителем не представлено доказательств, подтверждающих факт выбытия транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № из владения ООО «ЛС-Логистик».

Выслушав защитника ООО «ЛС-Логистик» - Чеснокова С.И., свидетеля ЛСН, изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272, определено, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

Согласно статье 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи (ч.2 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> на участке автодороги <адрес> водитель, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 10.352т (+3.52%) при предельно допустимой осевой нагрузке 10.0т.

Измерение параметров транспортного средства производилось принадлежащей Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и работающей в автоматическом режиме сертифицированной системой измерений параметров ТС в движении <данные изъяты>, имеющей функции фотовидеосъемки, свидетельство <данные изъяты> №, идентификатор №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ. года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о поверке №; свидетельством об утверждении типа средств изменений <данные изъяты> № и другими доказательствами, имеющимися в деле.

Довод жалобы о выбытии транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения из владения ООО «ЛС-Логистик» по договору аренды транспортного средства без экипажа, заключенному ДД.ММ.ГГГГ. между ним и ООО <данные изъяты> не был достоверно подтвержден представленными заявителем документами.

Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ЛСН также достоверно не подтверждают факт выбытия транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения из владения ООО «ЛС-Логистик» (№).

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Согласно п.п.3,4 данных Правил, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющей собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного Постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

В силу п. 65. Постановления при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе "обращения") заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Согласно сообщению ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве владельца транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в системе взимания платы «Платон» зарегистрировано ООО «ЛС-Логистик» ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес> генеральным директором которого является ГСА

С заявлением об изменении данных с приложением договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. заявитель в информационный центр поддержки пользователей системы взимания платы «Платон» не обращался.

Таким образом, ООО «ЛС-Логистик» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, суд находит возможным изменить постановление должностного лица в части размера назначенного наказания.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 18 января 2019 года №5-П штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи.

С учётом вышеизложенного, постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ДДН № от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Рязанской области САН от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛС-Логистик» подлежит изменению путем снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а также позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 25 февраля 2014 г. № 4-П, суд полагает возможным размер назначенного ООО «ЛС-Логистик» штрафа снизить до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛА :

Постановление № заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Рязанской области ДДН от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Рязанской области САН от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ООО «ЛС-Логистик» - изменить путем снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «ЛС-Логистик» - без удовлетворения.

Настоящее решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Рязанский областной суд, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья-