Решение № 12-462/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-462/2019

Дело № 12-462/2019


РЕШЕНИЕ

15 июля 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Пичурина О.С.

при секретаре Шавенковой Е.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1, <данные изъяты> рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № 18810039180120576631 от 30.04.2019 по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 30.04.2019 № 18810039180120576631 ФИО1 было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение им 29 апреля 2019 года по <адрес> в <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортными средствами в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ.

ФИО1 просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Полагает вышеуказанное постановление незаконным, противоречащим действующему законодательству Российской Федерации, а также противоречащим официальной информации, размещенной на официальном сайте ГИБДД, нарушающим его права и законные интересы по следующим основаниям. Так, 29 апреля 2019 года около 10:40, управляя транспортным средством марки <данные изъяты> государственный номер <данные изъяты>, был остановлен сотрудником дорожно-патрульной службы лейтенантом полиции К. по требованию которого он предъявил иностранное национальное водительское удостоверение ВАН №. После чего, инспектор ДПС сообщил ему о нарушении п. 2.1.1 Правил Дорожного движения Российской Федерации. В дальнейшем он был отстранен сотрудниками ДПС от управления транспортным средством, в отношении него был составлен протокол 39 ОБ №098861 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предъявленное им 29 апреля 2019 года инспектору ДПС национальное водительское удостоверение ВАН №, выдано на территории Украины и соответствует предписаниям, установленным в приложении 6 к Конвенции о дорожном движении. При управлении транспортным средством не осуществлял предпринимательскую и трудовую деятельность, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами. Действующее законодательство Российской Федерации не налагает каких-либо ограничений по допустимому сроку пользования действующим национальным иностранным водительским удостоверением, равно как и не содержит императивного указания на обязательность его замены на национальное водительское удостоверение Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник по устному ходатайству ФИО3 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, просили удовлетворить. Защитник пояснила, что полагает постановление незаконным, на федеральном уровне не оговорен запрет на управление транспортным средством по национальным водительским удостоверениям. На официальном сайте уполномоченный орган разъясняет, кто может пользоваться водительскими удостоверениями. Постановление незаконно, просят его отменить.

Выслушав, лицо, привлеченное к административной ответственности, его защитника по устному ходатайству, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Как усматривается из материалов дела, 29 апреля 2019 года в 10:10 на <адрес> ФИО1 управлял транспортным средством <данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с национальным водительским удостоверением Украины, не имея права управления транспортным средством на территории РФ, чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 39 ОБ № 098861, протоколом об отстранении от управления транспортным средством.

Должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, была дана оценка собранным по делу доказательствам на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалы дела представлено водительское удостоверение Украины ВАН № от 12.09.2012 до 12.09.2062, выданное на имя ФИО4 на право управления транспортными средствами категорий «В1, В».

Довод жалобы о том, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он предъявил водительское удостоверение, выданное ему на Украине, в соответствии с действующим законодательством вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него национального водительского удостоверения, нельзя признать состоятельным.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 18).

Пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. N 1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 года) с изменениями, предусмотренными Поправками от 28.09.2004, Договаривающиеся Стороны будут признавать:

a) любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом;

b) любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции, и

c) любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 7 к настоящей Конвенции, действительными на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным и что оно выдано другой Договаривающейся Стороной или одним из ее территориальных подразделений, либо объединением, уполномоченным на то этой Договаривающейся Стороной или одним из ее территориальных подразделений. Положения настоящего пункта не применяются к водительскому удостоверению ученика - водителя.

Как указал Верховный Суд РФ в постановлении от 27.12.2018 N 38-АД18-8 управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Исходя из положений приведенных выше норм, водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

Более того, пунктом 7 ст. 41 вышеуказанной Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

а) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Судом установлено, что 9.09.2015 ФИО1 Отделением УФМС России по Калининградской области Багратионовского района выдан паспорт гражданина <данные изъяты>, он зарегистрирован по месту жительства: <адрес> с 27.11.2017.

С учетом того, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, государством национальной (гражданской) принадлежности ФИО1 является Российская Федерация, имеет место жительства на территории РФ, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации.

Таким образом, согласно данным, содержащимся в материалах дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации. Положения вышеприведенных правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него не применимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Кроме того, национальное водительское удостоверение представленное ФИО1 не соответствует Приложению 6 к Конвенции о дорожном движении, в представленном удостоверении не все записи выполнены (повторены) буквами латинского алфавита, в том числе отчества лица, места рождения, место выдачи удостоверения, органа выдавшего удостоверение. Имя заявителя указано как «Олександр».

Доводы ФИО1 о том, что на официальном сайте ГИБДД размещена разъясняющая информация, судом не принимаются, поскольку указанная информация касается как граждан РФ, так и иностранных граждан и лиц без гражданства, при этом представленное в материалы дела водительское удостоверение не соответствует требованиям приложения № 6 к Конвенции. Гражданство заявителем приобретено в 2015 году, следовательно, он длительное время проживает на территории Российской Федерации, ввиду чего у него имелась возможность для замены водительского удостоверения. Другие доводы заявителя правового значения не имеют.

В этой связи, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 12.7 названного Кодекса.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Нахожу, что административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, назначенное ФИО1 за совершение им данного административного правонарушения, учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ, соответствует указанным целям.

Исходя из вышеизложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 30.04.2019 № 18810039180120576631, вынесенное в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Пичурина О.С.