Решение № 2-147/2024 2-147/2024(2-1839/2023;)~М-1512/2023 2-1839/2023 М-1512/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-147/2024

32RS0015-01-2023-002034-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Авраменко Т.В.,

рассмотрев 25 января 2024 года в г. Клинцы Брянской области в открытом судебном заседании гражданское дело №2-147/2024 по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано. Считает данный отказ незаконным.

Указывает, что в зоне проживания с правом на отселение – в <адрес> зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по дату регистрации проживала <адрес> с наличием вида на жительство. Однако, ответчик данное обстоятельство не учитывает, а учитывает только ее проживание в зоне с правом на отселение с момента получения гражданства.

С учетом уточненных требований, просит признать за ней право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 4 года в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991г. №, и обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию по старости в соответствии со ст. 33 Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыла, представила письменное заявление, в котором просит рассматривать гражданское дело без ее участия.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не прибыл, представив письменный отзыв, в котором указал, что возражает против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, поскольку истец проживала в зоне проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ, не являясь гражданином РФ. Также просил рассматривать дело без участия представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», также указано, что права выхода на пенсию ФИО1 на дату обращения не имеет.

В данном решении также указано, что ФИО1 согласно справке о проживании, выданной УМВД России по <адрес>, проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 09 лет 02 месяца 21 день и дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела вид на жительство и с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>, т.е. на территории РФ (зона проживания с правом на отселение).

Данный факт ответчиком не принят во внимание при исчислении периода проживания на территории зоны проживания с правом на отселение.

С такой позицией пенсионного органа согласиться нельзя в силу следующего.

В силу ст. 49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1, гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Таким образом, для возникновения у иностранного гражданина права на пенсионное обеспечение необходим факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

В силу абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.

Из паспорта на имя истца, выданного ДД.ММ.ГГГГ МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, усматривается, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации.

Согласно материалам дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации и имеет СНИЛС <***>.

Из копии вида на жительства иностранного гражданина усматривается, что ФИО1 был предоставлен вид на жительство на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>-а, <адрес>.

Факт проживания ФИО1 в указанный период в <адрес> усматривается также из трудовой книжки истца, из которой следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «Европа» - поваром в закусочной «Орхидея».

Следовательно, период проживания ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение, с учетом наличия вида на жительство с ДД.ММ.ГГГГ) на момент обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) составлял более 12 лет.

Согласно ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на уменьшение выхода возраста на пенсию на 04 года. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ, - на тех же основаниях, что и граждане РФ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным Законом или международными договорами РФ. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, абзац третий пункта статьи 3 настоящего Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ не содержит прямых указаний на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием их регистрационного учета по месту жительства. Факт постоянного проживания в РФ, как основание назначения пенсии может быть установлен судом, исходя из непрерывности, длительности пребывания на территории РФ и других обстоятельств дела.В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.Согласно ст. 28.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет). Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрела право на назначение ей в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года.Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.ФИО1 просит обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права, поскольку к ответчику ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия по старости должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсию по старости в соответствии со ст.33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года