Решение № 2-626/2019 2-626/2019~М-444/2019 М-444/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-626/2019

Дело № 2-626/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол 09 июля 2019 года

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика администрации города Сокола по доверенности ФИО4,

ответчика ФИО5,

представителя администрации Сокольского муниципального района по доверенности ФИО6,

представителя третьих лиц: администрации Сокольского муниципального района Вологодской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО4,

при секретаре Садковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Сокола, ФИО5 о возложении обязанности произвести принудительный обмен жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации города Сокола о возложении обязанности произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на два изолированных жилых помещения для ФИО3 и ФИО5 на территории города Сокола, мотивируя требования тем, что заочным решением Сокольского районного суда Вологодской области от 21 ноября 2006 года ФИО5 лишена в отношении сына ФИО3 родительских прав.

Постановлением администрации Сокольского муниципального района опекуном ФИО3 назначена ФИО1, за ФИО3 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Постановлением администрации города Сокола от 03 августа 2010 года № 211 утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Сокола 2010-2011 годы, в которую включены многоквартирные дома, признанные аварийными до 2006 года.

На основании договора социального найма жилого помещения от 02 февраля 2016 года № № ФИО5 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 45,8 кв.м, совместно с нанимателем ФИО5 ФИО3 вселён в указанную квартиру в качестве члена семьи. Вместе с тем, поскольку ФИО5 лишена родительских прав в отношении ФИО3, зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении, совместное проживание его с ФИО5 невозможно.

В возражениях на иск администрация города Сокола с исковыми требованиями не согласилась, указав в обоснование, что истцом не представлено доказательств о наличии возможных вариантов обмена спорного жилого помещения, с заявлением в администрацию города Сокола истец также по данному вопросу не обращался, кроме того, свободных вариантов жилых помещений, а также граждан, желающих произвести обмен и вселиться в жилое помещение по адресу: <адрес>, в настоящее время в распоряжении администрации города Сокола не имеется.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 24 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района, администрация Сокольского муниципального района, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, а также привлечён к участию в деле для дачи заключения государственный орган администрация Сокольского муниципального района (отдел опеки и попечительства).

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 27 мая 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, изменён процессуальный статус ФИО5 с исключением из числа третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечением к участию в деле в качестве соответчика, также привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, агентство недвижимости «Риэлт-Плюс» (далее – ООО «Риэлт-Плюс»).

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что он имел регистрацию по адресу: <адрес>, данный дом признан непригодным для проживания, в связи с чем его матери ФИО5 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, по договору социального найма, он также был вселен в данное жилое помещение вместе с нанимателем, однако ФИО5 в 2006 году решением суда была лишения в отношении него родительских прав, опекуном назначена ФИО1 – его бабушка, с которой он проживает по настоящее время, совместно с матерью он не проживает и проживать не имеет возможности в связи с лишением её родительских прав, в собственности жилого помещения он не имеет, поставлен на льготную очередь как ребёнок - сирота под номером №№, в администрацию города Сокола по вопросу обмена жилого помещения ни он, ни его мать ФИО5 с письменным заявлением не обращались, соглашения с ФИО5 по поводу обмена не заключено, она не согласна на обмен, в агентство недвижимости по вопросу обмена жилого помещения он не обращался, самостоятельно обменом не занимался, конкретных вариантов обмена у него не имеется. Просит исковые требования удовлетворить, произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на два изолированных жилых помещения для ФИО3 и ФИО5 на территории города Сокола.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что в 2006 году она решением суда лишена в отношении сына ФИО3 родительских прав, в 2016 году ей предоставлена благоустроенная двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, в которой она зарегистрирована и проживает, администрацией города Сокола с ней заключён договор социального найма жилого помещения, нанимателем которого является она, с ней также был вселен и зарегистрирован её сын ФИО3, однако в данном жилом помещении она проживает одна, на обмен жилого помещения не согласна, соглашения с истцом по факту обмена жилого помещения ею не заключено, в администрацию города Сокола по данному вопросу она не обращалась.

Представитель ответчика администрации города Сокола по доверенности ФИО4, представляющая также интересы третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Сокольского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района Вологодской области, с исковыми требованиями не согласилась, поддержала возражения на иск, суду пояснила, что ФИО3, как ребёнок-сирота, состоит в очереди нуждающихся в жилых помещениях, списки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы в Департамент строительства Вологодской области, в программу переселения граждан жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, не включено, с заявлением по поводу принудительного обмена жилого помещения истец в администрацию города Сокола не обращался, вариантов обмена не предоставил, предоставить обмен в настоящее время администрация города Сокола не имеет возможности, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте слушания дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в отзыве на иск указали, что в ЕГРН содержатся сведения о помещении с кадастровым номером: №, видом жилого помещения – «квартира», назначением – «жилое», площадью 45,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, а также содержатся сведения о зарегистрированном 04 апреля 2016 года праве собственности городского поселения города Сокола. Данное помещение расположено в здании с кадастровым номером №, наименованием – «многоквартирный жилой дом», назначением – «многоквартирный дом», площадью 2610,0 кв.м, количеством этажей – 4, расположенном по адресу: <адрес>. Сведения по указанным помещении и здании внесены в кадастр недвижимости 17 марта 2016 года на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 11 февраля 2016 года и технического плана от 01 февраля 2016 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в возражениях на иск указал, что ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области, 20 мая 2012 года, по состоянию на 01 января 2019 года номер очереди истца составляет №№, право на предоставление жилья ФИО3 наступило в июне 2016 года, судебного решения о предоставлении истцу жилого помещения на исполнении в Департаменте не имеется, в настоящее время свободные жилые помещения для предоставления лицам из числа детей-сирот на территории города Сокольского муниципального района отсутствуют, учитывая, что право на предоставление жилого помещения на территории Сокольского муниципального района ранее ФИО3 возникло у 154 человек, обеспечить истца в настоящее время жильем не представляется возможным, кроме того, каких-либо вариантов обмена спорного жилого помещения истцом не представлено, в связи с чем полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель администрации Сокольского муниципального района (отдел опеки и попечительства) по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его мать ФИО5 в 2006 году лишена в отношении истца родительских прав, в 2016 году по программе переселения граждан из ветхого жилищного фонда ФИО5 администрацией города Сокола по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором совместно с ней зарегистрирован ФИО3, вместе с тем, истец не имеет возможности проживать с матерью, которая лишена в отношении него родительских прав, ФИО3 состоит в льготной очереди как ребёнок-сирота по состоянию на 01 января 2019 года под номером №№ в Департаменте строительства Вологодской области, жилье ему не предоставлено, в связи с чем считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил слушать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 72 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц.

Согласно требований Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 33 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 34 постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 Жилищного кодекса Российской Федерации, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьи 73 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи. Дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, рассматриваются и разрешаются по правилам искового производства. При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается записью акта о рождении №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, отцовство в отношении ФИО3 не установлено.

Заочным решением Сокольского районного суда Вологодской области от 21 ноября 2006 года ФИО5 лишена родительских прав в отношении сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ребёнок передан органам опеки и попечительства; с ФИО5 в пользу Управления образования Сокольского муниципального района на содержание сына ФИО3 взысканы алименты в размере <данные изъяты> части всех видов заработка и иных видов дохода ежемесячно до совершеннолетия ребёнка, начав взыскания с 02 ноября 2006 года.

Постановлением главы Сокольского муниципального района от 27 декабря 2006 года № № ФИО1 назначена опекуном ФИО3; за несовершеннолетним ФИО3 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Распоряжением Управления образования Сокольского муниципального района от 29 октября 2009 года №№ ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетнего ФИО3 с 01 октября 2009 года, назначена ФИО2 опекуном над несовершеннолетним ФИО3

Распоряжением Управления социальной защиты населения Сокольского муниципального района от 25 ноября 2015 года №№ ФИО1 назначена опекуном ФИО3

Заключением межведомственной комиссии от 13 марта 2008 года дом <адрес> признан не соответствующим требованиям жилого помещения, непригоден для проживания, капитальный ремонт дома экономически нецелесообразен.

На основании договора социального найма жилого помещения № № от 02 февраля 2016 года, ФИО5 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат, общей площадью 45,8 кв.м, совместно с нанимателем в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение вселён ФИО3 – сын.

Согласно адресной справке МО МВД России «Сокольский» от 17 мая 2019 года ФИО3, ФИО5 с 09 февраля 2016 года по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно Выписке из ЕГРН и сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской в ЕГРН содержатся сведения о помещении с кадастровым номером: №, видом жилого помещения – «квартира», назначением – «жилое», площадью 45,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, а также содержатся сведения о зарегистрированном 04 апреля 2016 года праве собственности городского поселения города Сокола. Данное помещение расположено в здании с кадастровым номером №, наименованием – «многоквартирный жилой дом», назначением – «многоквартирный дом», площадью 2610,0 кв.м, количеством этажей – 4, расположенном по адресу: Вологодская <адрес>. Сведения по указанным помещении и здании внесены в кадастр недвижимости 17 марта 2016 года на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 11 февраля 2016 года и технического плана от 01 февраля 2016 года. При этом в собственности ФИО5 и ФИО3 недвижимого имущества не имеется.

На основании информации Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» по состоянию на 31 января 1998 года сведения о регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные на территории Вологодской области, за ФИО3 и ФИО5 отсутствуют. На жилое помещение по адресу: <адрес> имеется технический паспорт, инвентарный номер №19486, год постройки 2016, количество комнат – 2, общая площадь квартиры 45,8 кв.м, в том числе жилая – 25,9 кв.м.

В соответствии с решением общественной комиссии по жилищным вопросам, утверждённым постановлением администрации города Сокола от 21 мая 2012 года № 135, семья ФИО3, состоящая из одного человека, принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 21 мая 2012 года, также ФИО3 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно информации Департамента строительства Вологодской области ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области, 20 мая 2012 года, по состоянию на 01 января 2019 года номер очереди ФИО3 составляет №188, право на предоставление жилья ФИО3 наступило в июне 2016 года, судебного решения о предоставлении истцу жилого помещения на исполнении в Департаменте не имеется.

Предоставление жилых помещений жилищного фонда Вологодской области осуществляется в соответствии с Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утверждённым постановлением Правительства Вологодской области от 13 июня 2007 года № 723. В соответствии с пунктом 4.1 Положения жилые помещения жилищного фонда области предоставляются при наличии жилых помещений в жилищном фонде области, предназначенных для предоставления соответствующей категории граждан.

В настоящее время свободные жилые помещения для предоставления лицам из числа детей-сирот на территории города Сокольского муниципального района отсутствуют.

В текущем году приобретено 9 жилых помещений на территории Сокольского муниципального района, 4 из которых были распределены лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим соответствующие неисполненные решения судов, в настоящее время объявлены конкурсные процедуры на приобретение ещё 8 жилых помещений на территории Сокольского муниципального района, в августе 2019 года планируется приобретение еще порядка 4 жилых помещений на вторичном рынке на территории Сокольского муниципального района. Департаментом проводится постоянный мониторинг стоящегося и готового жилья на территории Сокольского муниципального района с целью заключения государственных контрактов на строительство или приобретение жилых помещений для детей-сирот. Учитывая, что право на предоставление жилого помещения на территории Сокольского муниципального района ранее ФИО3 возникло у 154 человек, обеспечить истца в настоящее время жильем Департамент не имеет возможности.

По сведениям агентств недвижимости «Риэлт-Плюс» и «Ключ» вариантов размена жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 45,8 кв.м, не имеется.

Из информации администрации города Сокола следует, что ФИО3, как ребёнок-сирота состоит в очереди нуждающихся в жилых помещения, списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы в Департамент строительства Вологодской области, с заявлением по поводу принудительного обмена жилого помещения истец в администрацию города Сокола не обращался, конкретных вариантов обмена не предоставил, кроме того, предоставить обмен в настоящее время администрация города Сокола не имеет возможности в связи с отсутствием свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде.

Для разрешения вопроса о принудительном обмене в судебном порядке должен быть представлен конкретный вариант обмена спорного жилого помещения на иные помещения, занимаемые по договорам социального найма, так как при разрешении споров об обмене жилыми помещениями суд проверяет, какие жилые помещения предлагаются для обмена и не имеется ли предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации условий, при которых обмен не допускается, а также не нарушаются ли при принудительном обмене права и интересы участников обмена, в том числе ответчиков. Непредставление такого варианта влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что истцом ФИО3 не представлен суду конкретный вариант обмена спорного жилого помещения на иные помещения, занимаемые по договорам социального найма, администрация города Сокола не располагает свободной жилой площадью в целях расселения семьи, а также обмена жилой площади, расположенной по адресу: <адрес>, в которой зарегистрирован ФИО3, согласие ФИО5, проживающей в указанном жилом помещении, к совершению обмена жилыми помещениями отсутствует, ответчик ФИО5, а также представитель администрации города Сокола возражали против удовлетворения исковых требований, по сведениям агентств недвижимости вариантов размена спорного жилого помещения не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации города Сокола, ФИО5 о возложении обязанности произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на два изолированных жилых помещения для ФИО3 и ФИО5 на территории города Сокола, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2019 года.