Решение № 12-10/2020 12-276/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-10/2020

Судья Василенко Е.В.

Дело № 12-10/2020


РЕШЕНИЕ

21 января 2020 года г.Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сухов О.А., рассмотрев жалобу начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 на постановление по делу № 5-10-323/2019 об административном правонарушении от 18.11.2019 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 10 Шахтинского судебного района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Шахтинского судебного района Ростовской области от 18.11.2019 года по делу №5-10-323/2019 начальник колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Начальником ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 подана жалоба на указанное выше постановление, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №10 Шахтинского судебного района Ростовской области от 18.11.2019 года, а производство по административному делу - прекратить.

Начальник ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГУ УПФР в г. Шахты - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, и в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, суд считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от N 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, начальник ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 представил в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шахты исходную форму СЗВ-М за июнь 2019г. своевременно, однако 21.08.2019 г. страхователем была представлена в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шахты дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2019г., из чего установлено, что исходная форма отчета СЗВ-М содержала неполные, недостоверные, искаженные сведения, чем нарушен пп. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования». Форма СЗВ-М, содержащая полные, достоверные, неискаженные сведения за июнь 2019г. должна была быть представлена в срок не позднее 15.07.2019г.

По данному факту заместителем начальника УПФР в г.Шахты 15.10.2019г. составлен протокол об административном правонарушении №657 в отношении начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения начальником ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №657 от 15.10.2019г., уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 23.09.2019г. № 648; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.09.2019г., извещением о доставке от 21.08.2019г.; сведениями о застрахованных лицах; копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришла к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о том, что страхователь имеет право дополнять или уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, на законность постановления, вынесенного мировым судьей, не влияет.

В соответствии с п. 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (ред. от 14.06.2018) "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, представление дополняющих сведений страхователем самостоятельно по истечении установленного срока не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ; подача уточняющих сведений свидетельствует лишь об отсутствии оснований для привлечения начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области к ответственности в виде финансовой санкции.

При рассмотрении дела мировой судья установила все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, дала надлежащую правовую оценку действиям начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 и пришла к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ в минимальном размере.

Постановление о привлечении начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Шахтинского судебного района Ростовской области от 18.11.2019 года по делу №5 -10-323/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 - оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: