Постановление № 5-28/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-28/2018

Дело <номер скрыт>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес скрыт> 14 февраля 2018 года

Судья Чудовского районного суда <адрес скрыт>, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, Малышева Е.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <дата скрыта> года рождения, уроженца <адрес скрыт><адрес скрыт>, <адрес скрыт>, <данные скрыты>, <адрес скрыт>, регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеющего, холостого, детей и других иждивенцев не имеющего, официально не работающего, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

<дата скрыта> Врио начальника ЛПП на станции Малая Вишера Новгородского ЛОМВД России на транспорте <Ф.И.О. скрыты>3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Украины ФИО1, согласно которому <дата скрыта> в 12 часов 50 минут в зале ожидания железнодорожного вокзала по адресу: <адрес скрыт> был выявлен гражданин Украины ФИО1, который не имел при себе документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также с <дата скрыта> по настоящее время находится на территории России незаконно, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания.

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности в Чудовский районный суд.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, согласился с тем, что должен покинуть территорию Российской Федерации, пояснил, что он прибыл на территорию Российской Федерации <дата скрыта>, в тот же день он был задержан в <адрес скрыт> на основании постановления Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата скрыта> и содержался под стражей в следственном изоляторе. Постановлением Смольнинского районного суда от <дата скрыта> мера пресечения в отношении него была изменена, он освобожден из-под стражи как лицо, непричастное к совершению преступления. После освобождения он стал проживать в Санкт-Петербурге без постановки на учет и регистрации по месту жительства. В начале декабря 2017 года он потерял паспорт и все свои документы. Заявление об их утрате в соответствующие органы не подавал. Из-за отсутствия денег и документов не смог своевременно покинуть территорию РФ.

Проверив представленные письменные материалы дела, выслушав ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом (абзац второй пункта 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, <дата скрыта> при проверке документов установлен гражданин Украины ФИО1, который, согласно миграционной карте, прибыл на территорию России <дата скрыта>. <дата скрыта> ФИО1 был постановлен на миграционный учет ФКУ СИЗО-2 по <адрес скрыт> в <адрес скрыт>. Затем с <дата скрыта> ФИО1 состоял на миграционном учете в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес скрыт>.

Постановлением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата скрыта> ФИО1 был освобожден из-под стражи в зале суда немедленно как лицо, не являющееся лицом с аналогичными данными, которое было привлечено к уголовной ответственности по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 199 УК РФ.

Согласно справке ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес скрыт>, ФИО1 содержался под стражей с <дата скрыта> по <дата скрыта>.

С момента освобождения из-под стражи и по истечении срока 90 суток с момента прибытия в Российскую Федерацию, т.е. с <дата скрыта> ФИО1 на миграционный учет не встал, находится на территории РФ незаконно, при этом территорию России не покинул, уклоняясь от выезда.

Кроме того, не оспаривалось ФИО1 и то обстоятельство, что им в декабре 2017 года были утрачены документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом каких-либо заявлений об утрате документов в соответствующий орган он не подавал.

Нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что совершенное гражданином Украины ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и фактические обстоятельства дела подтверждаются, кроме его признательных показаний, собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата скрыта>, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации <дата скрыта>, сведениями миграционной карты, другими материалами дела в их совокупности, которые ФИО1 не оспаривает, и которые признаются судьей достоверными и допустимыми.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия ФИО1 существенно нарушают требования, установленные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

На основании исследованных судом материалов дела об административном правонарушении суд квалифицирует действия <Ф.И.О. скрыты>4 части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ - как нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное и семейное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает раскаяние виновного лица, признание вины в совершенном административном правонарушении, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве административного наказания наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с безальтернативным административным выдворением за пределы Российской Федерации, т.е. санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний.

Таким образом, необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, факт совершения правонарушения подтвержден, безусловных оснований к неприменению в отношении ФИО1, являющегося иностранным гражданином, дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

Учитывая требования КоАП РФ и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в соответствии с санкцией статьи КоАП РФ - в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, судьей учитываются вышеприведенные данные о личности и поведении иностранного гражданина, длительное время виновно нарушающего требования миграционного законодательства, а также то, что ФИО1 не имеет документов, удостоверяющих личность, у него отсутствует возможность осуществлять трудовую деятельность в России, в связи с чем у него не имеется средств к существованию.

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (ст. 32.9 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать гражданина <данные скрыты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные скрыты> рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До момента выдворения содержать ФИО1 в помещении Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес скрыт>, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить <Ф.И.О. скрыты>1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Административный штраф перечислить в УФК по <адрес скрыт> (<номер скрыт>.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.Н.Малышева