Постановление № 5-681/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 5-681/2025

КОПИЯ 78RS0002-01-2025-012229-09

Дело № 5-681/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 07 августа 2025 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 324 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3 материалы дела в отношении Публичного акционерного общества Федеральной сетевой компании – Россети» (далее – ПАО «РОССЕТИ»), юридический адрес: г. Москва, вн. тер. МО Можайский, ул. Беловежская, д. 4, ИНН <***>, ОГРН <***>, филиал ПАО «Россети» - Ленинградское предприятие магистральных электрических сетей – Санкт-Петербург, ул. Курчатова, д. 1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

ПАО «РОССЕТИ» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, а именно:

в ходе проведения внеплановый проверки на основании распоряжения начальника Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15.05.2025 № 303-Р установлено, что 13 июня 2025 года в 00 часов 01 минуту на объекте топливно-энергетического комплекса Энергетическая подстанция ПС 220 кВ «Славянка», принадлежащего ПАО «Россети», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, которому в соответствии с паспортом безопасности объекта присвоена «средняя» категория опасности, не выполнено в установленный срок – 12 июня 2025 года законное предписание № 24ОП-78-2024 от 13.12.2024 (далее - «Предписание»), выданное при осуществлении федерального государственного контроля сотрудниками отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а именно:

- п. №1 Предписания: не оборудован периметр подстанции 1 рубежом охранной сигнализации,

- п. № 2 Предписания: система охранная телевизионная не в полной мере обеспечивает визуальный контроль объекта и прилегающей к нему территории,

- п. № 3 Предписания: хранение видеоинформации на цифровых накопителях менее 30 суток.

Данное неисполнение Предписания повлекло нарушение закона, предусмотренного ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 2 ст. 12, ст. 13ФЗ-256 от 21 июля 2011 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Законный представитель ПАО «РОССЕТИ» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от него не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Защитник ПАО «РОССЕТИ» ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, пояснив, что ПАО «РОССЕТИ» включено в перечень стратегических предприятий, обеспечивающих интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ. Также защитник пояснила, что поскольку ПАО «РОССЕТИ» не является специализированной организацией в области инженерно-технических систем охраны, оно не имеет возможности самостоятельно (хозяйственным способом) произвести необходимые мероприятия по обеспечению Требований, однако, юридическое лицо предпринимает все меры по исполнению Предписания от 13 декабря 2024 года.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд установил вину ПАО «РОССЕТИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела постановлением № 000077 Управления Росгвардии по Еврейской автономной области от 17 декабря 2024 года, вступившим в законную силу 28 декабря 2024 года, ПАО «РОССЕТИ» было привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ. Указанное постановление было исполнено в части уплаты штрафа 14 февраля 2025 года.

Соответственно, на момент совершения административного правонарушения - 13 июня 2025 года ПАО «РОССЕТИ» считалось подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, с учётом чего, бездействие юридического лица обоснованно квалифицировано по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в действиях ПАО «РОССЕТИ» верно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ПАО «РОССЕТИ» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом 78 ПГК 317090725004240 об административном правонарушении от 09 июля 2025 года, в котором зафиксирован факт совершения ПАО «РОССЕТИ» вышеуказанного правонарушения /л.д. 1-3/,

- актом № 154-78-2025 проведения внеплановой проверки от 25 июня 2024 года /л.д. 4-6/,

- предписанием об устранении выявленных нарушений № 24ОП-78-2024 от 13 декабря 2024 года /л.д. 7-8/,

- распоряжением о проведении внеплановой проверки от 15 мая 2025 года /л.д. 13-14/,

- выпиской ЕГРЮЛ /л.д. 19-23/,

- свидетельством о государственной регистрации права /л.д. 24-25/,

- постановлением по делу об административном правонарушении от 17 декабря 2024 года/л.д. 26-29/,

- платёжным поручением № 19887 /л.д. 30/,

- справкой на юридическое лицо /л.д. 63-66/.

Оценивая представленные суду доказательства, суд полагает, что все они оформлены должностным лицом в рамках выполнения им служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, надлежащим образом, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе, объяснениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Суд учитывает, что отсутствие денежных средств не освобождают юридическое лицо от обязанности выполнять требования по безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Также отсутствуют сведения о том, что юридическое лицо обращалось к должностному лицу о невозможности исполнения предписания в срок в силу определённых событий и обстоятельств.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, характер совершённого правонарушения, деятельность ПАО «РОССЕТИ», его имущественное и финансовое положение, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность ПАО «РОССЕТИ» судом не установлено.

Оснований для применения ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение ПАО «РОССЕТИ» наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания и предупредить совершение им новых правонарушений, не повлияет на ограничение свободы предпринимательства, на финансово-хозяйственную деятельность юридического лица и не ухудшит его положение, нежели назначение более строго наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Публичное акционерное общество Федеральной сетевой компании – «Россети» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Главное управление Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, Банк получателя Северо-Западное ГУ Банка России /УФК по Санкт-Петербургу, БИК 014030106, кор/счёт 40102810945370000005, КБК 18011601191010005140, ОКТМО 40911000, УИН 18011678250709042400.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафе предоставить в суд любым способом, в том числе по электронной почте: vbr.spb@sudrf.ru, указав в письме в обязательном порядке номер дела и Ф.И.О. судьи.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья: А.М. Кузнецова