Решение № 12-50/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 12-50/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2018 года гор. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Химченко В.В., (<...>)

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности, администрации ГО Краснотурьинск – Герб Н.Г., действующей на основании доверенности от 09.01.2018,

должностного лица – старшего инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО1,

рассмотрев жалобу администрации городского округа Краснотурьинск на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Протоколом <адрес обезличен> от 10 апреля 2018 года администрация городского округа Краснотурьинск привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что, являясь юридическим лицом, осуществляющим дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Краснотурьинск и обеспечении безопасности дорожного движения на них, не выполнило требований стандартов, норм и правил при содержании дорог в безопасном для движения состоянии, а именно:

- на регулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных на регулируемом перекрестке ул. К. Маркса – ул. Попова, отсутствует ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа;

- на регулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных на регулируемом перекрестке ул. К. Маркса – ул. Попова, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2;

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра» на регулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных на регулируемом перекрестке ул. К. Маркса – ул. Попова.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района ФИО2 от 29 мая 2018 года администрации ГО Краснотурьинск за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей.

Представитель администрации ГО Краснотурьинск Герб Н.Г. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку в действиях администрации ГО Краснотурьинск отсутствует состав инкриминируемого правонарушения. Администрацией ГО Краснотурьинск организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, оценке их технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-932 и другими действующими стандартами, нормами и правилами в области дорожного хозяйства возложена на муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее МУ «УЖКХ»). Определение объемов работ, разработка технического задания для включения в муниципальные контракты и сроки выполнения работ по контрактам для подрядчиков, устанавливаются МУ «УЖКХ» самостоятельно.

Заслушав представителя администрации ГО Краснотурьинск, старшего инспектора ОГИБДД МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьей 12 данного закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения согласно ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 32 Устава городского округа Краснотурьинск в полномочия администрации ГО Краснотурьинск входит, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В свою очередь, в силу Устава МУ «УЖКХ», в полномочия последнего входит, в том числе, осуществление функций муниципального заказчика. В его ведение автомобильные дороги на территории ГО Краснотурьинск не переданы.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, правильно квалифицировал действия администрации ГО Краснотурьинск по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении наказания юридическому лицу уел характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении администрации ГО Краснотурьинск к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, администрация ГО Краснотурьинск, являясь юридическим лицом, осуществляющим дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Краснотурьинск и обеспечении безопасности дорожного движения на них, не выполнило требований стандартов, норм и правил при содержании дорог в безопасном для движения состоянии, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений по делу не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации городского округа Краснотурьинск, оставить без изменения, а жалобу администрации городского округа Краснотурьинск - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья (подпись) В.В. Химченко