Постановление № 5-17/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-17/2018

дело № 5-17/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2018 г. г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Цепцовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, главы администрации МО Красногуляевское городское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

10.04.2018 года прокурором Сенгилеевского района Ульяновской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации МО Красногуляевское городское поселение ФИО1

Поводом для внесения указанного постановления послужило то, что прокуратурой района в целях постоянного контроля состояния законности в сфере жилищно – коммунального хозяйства главе администрации МО Красногуляевское городское поселение был направлен запрос от 27.02.2018 года о предоставлении сведений о количестве аварийных ситуаций в сфере ЖКХ, количестве отключенных объектов жилищного фонда от объектов жизнеобеспечения. В ходе проверки установлено, что запрос прокурора района поступил в администрацию МО Красногуляевское городское поселение 27.02.2018 года, однако сведений о количестве аварийных ситуаций в сфере ЖКХ, количестве отключенных объектов жилищного фонда от объектов жизнеобеспечения в прокуратуру района не поступили.

Вышеуказанное постановление прокурора передано на рассмотрение в суд.

В судебное заседание глава администрации МО Красногуляевское городское поселение ФИО1 не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть без его участия.

Помощник прокурора Сенгилеевского района Нягусев Д.В. просил признать главу администрации МО Красногуляевское городское поселении ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 УК РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии главы администрации МО Красногуляевское городское поселение ФИО1

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что прокурор при осуществлении надзора в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре РФ" имеет право принимать решения, являющиеся обязательными для лиц, которым они адресованы, и их исполнение не может быть поставлено в зависимость от усмотрения данных лиц.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Сенгилеевского района в связи с проводимым анализом состояния законности в сфере жилищно – коммунального хозяйства, в том числе при прохождении отопительного сезона, главе администрации МО Красногуляевское городское поселение был направлен запрос о предоставлении сведений и документов, в том числе о ежедневном предоставлении сведений о количестве аварийных ситуаций в сфере ЖКХ, количестве отключенных объектов жилищного фонда от объектов жизнеобеспечения (вода, электроэнергия, тепло) (л.д. 4). Таким образом, в силу вышеуказанным норм данное требование прокурора было обязательно для исполнения.

В связи с тем, что по состоянию на 10.04.2018 года главой администрации Силикатненского городского поселения ФИО1 данное требование прокурора исполнено не было, последним было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 2-3).

В судебном заседании установлено и главой администрации МО Красногуляевское городское поселение не оспаривалось, что 27.02.2018 года из прокуратуры района поступил запрос о предоставлении сведений об аварийных ситуациях в сфере ЖКХ. 11.03.2018 года около 20 часов произошел порыв трубопровода водопроводной сети. Сведения по данной аварийной ситуации в прокуратуру района предоставлены не были.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2018 года (л.д. 2-3), требованием прокуратуры о предоставлении сведений от 27.02.2018 года (л.д. 4), объяснениями главы администрации МО Красногуляевское городское поселение ФИО1 (л.д. 11-12).

Таким образом, глава администрации МО Красногуляевское городское поселение ФИО1 законные требования прокурора в рамках осуществления прокурором надзорной деятельности за исполнением требований законодательства в полном объеме и установленный срок не исполнил, чем нарушил ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре РФ".

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина главы администрации МО Красногуляевское городское поселение ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ, а именно – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, установлена.

При этом статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностное лицо - лицо, постоянно или временно выполняющее организационно – распорядительные функции в организациях.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предоставления должностным лицом, перечисленных в требовании сведений, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа, размер которого полагает определить в минимальных пределах.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем, оснований к освобождению главы администрации МО Красногуляевское городское поселение от административной ответственности либо к прекращению дела об административном правонарушении, отсутствуют.

Исходя из оценки фактических обстоятельств данного дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения главы администрации МО Красногуляевское городское поселение от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу администрации МО Красногуляевское городское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: получатель штрафа – УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, наименование банка – ГРКЦ ГУЦБ по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, код бюджетной классификации 415 1169 001 001 001 6000 140, ОКТМО 73701000, р/с <***>.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней.

Судья: Горбачева Т.Ю.