Решение № 12-79/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 12-79/2024

УИД №

№12-79/2024


РЕШЕНИЕ

19 июля 2024 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Орлова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал об административном правонарушении № 12-79/2024 по жалобе ООО «Агро-Авто» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по Тульской области, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агро-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Агро-Авто» обратилось с жалобой в ФИО1 межрайонный суд Тульской области, в которой считает постановление незаконным, просит его отменить. Утверждает, что ООО «Агро-Авто» в момент выявления предполагаемого административного правонарушения осуществляло перевозку пищевых продуктов, что подтверждается товарно-транспортными накладными, которые содержат перечень и названия принятых к перевозке товаров.

В свою очередь, номера товарно-транспортных накладных отражены в транспортных накладных в поле № 4 «Сопроводительные документы на груз (при наличии)». Также в транспортной накладной указаны марка и гос.рег.номер транспортного средства - №, которое отражено в оспариваемом Постановлении об административном правонарушении. Также после погрузки груз был опломбирован пломбой, номер которой указан в транспортной накладной, т.е. во время движения на маршруте догрузка ТС не осуществлялась.

То есть в период всего рейса в транспортном средстве с государственным регистрационным номером № перевозились пищевые продукты в соответствии с товарно-транспортными накладными и транспортными накладными.

Считает, что на вышеуказанную перевозку груза не распространялось временное ограничение движения в весенний период 2024 года в соответствии с приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года», а также Постановлением Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения».

То есть в случае перевозки пищевых продуктов применению подлежат стандартные нормативы для одиночной оси в 9 тонн и 10 тонн., установленные в приложении № к Постановлению Правительства РФ от № "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации".

Таким образом, перевозка пищевых продуктов свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении вменяемого ему правонарушения и является основанием для освобождения от административной ответственности.

Кроме того, отметил, что оспариваемое Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в адрес ООО «Агро-Авто» не направлялось.

ООО «Агро-Авто» фактически самостоятельно узнало о правонарушении, проведя проверку в отношении транспортного средства с государственным регистрационным номером № на сайте ГИБДД - onlinegibdd.ru.

Таким образом, оспариваемое Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении у ООО «Агро-Авто» до настоящего времени отсутствует.

В судебное заседание представители ООО «Агро-Авто», представитель заинтересованного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, в частности подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, что постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Агро-Авто», получено ООО «Агро-Авто» только ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Агро-Авто» самостоятельно узнало о правонарушении, проведя проверку в отношении транспортного средства с государственным регистрационным номером № на сайте ГИБДД - onlinegibdd.ru.

Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агро-Авто» подало на него жалобу в ФИО1 межрайонный суд Тульской области, что подтверждается квитанцией об отправке от ДД.ММ.ГГГГ документов в электронном виде.

Жалоба ООО «Агро-Авто» на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Агро-Авто», зарегистрирована Алексинским межрайонным судом Тульской области ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Определением судьи Алексинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принята указанная жалоба.

Изложенное свидетельствует о том, что срок обжалования ООО «Агро-Авто» поименованного выше постановления не пропущен, а следовательно, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена приведенной нормой, выражается в совершении лицом действий (бездействия), нарушающих установленные ограничения в отношении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Так, в силу пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ от ДД.ММ.ГГГГ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, независимо от их форм собственности и значения, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон об автомобильных дорогах и дорожной деятельности).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Понятие тяжеловесного транспортного средства дано в п. 17 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные понятия тяжеловесного транспортного средства содержится и иных нормативно-правовых актах.

Так, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»).

В силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", тяжеловесное транспортное средсгво" транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16:55:16 по адресу: <адрес>, а/д М-2 «Крым» (старое направление), км 150+290, водитель, управляя тяжеловесным 2-осным транспортным средством (далее ТС) ДЭУ NOVUS, государственный регистрационный знак №, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения», согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 28.25% (1.130т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5.130 т на ось № при допустимой нагрузке 4.000 т на ось, на 39.50% (1580 т) на ось № (погрешность измерения 10%, с нагрузкой 5.580 на ось № при допустимой нагрузке 4000 т на ось.

Собственником (владельцем) транспортного средства ДЭУ NOVUS, государственный регистрационный знак №, является ООО «Агор-Авто», свидетельство о регистрации транспортного средства серии №.

Указанное административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «СВК-2-РВС» (заводской номер ЖГДК-001, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Агро-Авто» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении которого вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из предоставленных суду документов, в момент фиксации административного правонарушения водитель транспортного средства ДЭУ NOVUS, государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку алкогольную продукцию, в том числе по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу Тульская область, а/д М-2 «Крым» (старое направление), км 150+290, что подтверждается товарно-транспортными накладными от ДД.ММ.ГГГГ, которые содержат перечень и названия принятых к перевозке товаров. Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введены временные ограничения движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или муниципального значения Тульской области.

При этом, согласно п.19 Постановления Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В целях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» используется следующее понятие: пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье (ст. 1).

В соответствии с п.п 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 490-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 345-ФЗ) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Таким образом, заявителем представлено суду достаточно доказательств, подтверждающих, что в момент фиксации административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) транспортное средство, принадлежащее ООО «Агро-Авто», осуществляло перевозку алкогольной продукции, являющейся пищевой продукцией и пищевыми продуктами, следовательно, в силу положений пункта п.19 Постановления Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения», временные ограничения на перевозку вышеуказанного груза не распространяются, в связи с чем ООО «Агро-Авто» от административной ответственности должно быть освобождено, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что в действиях ООО «Агро-Авто» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ООО «Агро-Авто» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Агро-Авто» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тульской области или непосредственно в Тульский областной суд.

Судья Е.В.Орлова