Решение № 2-621/2019 2-621/2019~М-541/2019 М-541/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-621/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Махмудовой О.С.,

при секретаре Магик Я.А.,

с участием помощника прокурора г.ФИО5 Сибгатулиной М.В.,

представителя истца ФИО1 действующей на основании доверенности от *дата скрыта*,

представителя Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 ФИО2, действующей на основании доверенности от *дата скрыта*,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-621/2019 по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Иркутской области к ФИО3 о расторжении договора социального найма жилого помещения, обязании передать жилое помещение,

установил:

В обоснование искового заявления истец указал, что в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2014-2018 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014-2020 министерством были приобретены квартиры на территории Иркутской области с целью обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями.

Распоряжением министерства от 31 декабря 2014 года *номер скрыт* «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд Иркутской области» квартира, расположенная по адресу: *адрес скрыт*, отнесена к жилым помещениям для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании распоряжения министерства от 28 января 2015 года *номер скрыт* «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области» между министерством и ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 29 января 2015 года *номер скрыт*.

В соответствии пунктом 1.1 Договора найма министерство передало ФИО3 за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности Иркутской области на основании свидетельства о государственной регистрации права №*номер скрыт*, состоящее из квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: *адрес скрыт*, для временного проживания в нем. Пунктом 2.2.6 договора найма закреплена обязанность нанимателя ФИО3 своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения договора.

Истец указывает на то, что в феврале 2019 года в министерство имущественных отношений Иркутской области поступил акт проверки *адрес скрыт* по адресу: *адрес скрыт*, в котором указано, что в настоящее время по данному адресу никто не проживает, в данное жилое помещение наниматели не заселялись, коммунальные платежи не оплачивают, также дополнительно направлены карточки должника нанимателей данного жилого помещения.

Согласно карточек должника по состоянию на 23 апреля 2019 года за ответчиком ФИО3 имеется задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 55 880,84 рублей, за период, в течение более одного года. Судебным приказом мирового судьи судебного участка №117 г.Шелехов и Шелеховского района Иркутской области от 24 ноября 2017 года с ФИО3 решено взыскать в пользу ООО Управляющая компания «Мой дом» задолженность по оплате коммунальных услуг за период с мая 2016 года по ноябрь 2017 года в сумме 29 176,27 рублей. Во исполнение данного решения Шелеховским РОСП возбуждено исполнительное производство *номер скрыт*, *дата скрыта* по указанному исполнительному производству вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Истец просил суд расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 29 января 2015 года *номер скрыт*, заключенный между министерством имущественных отношений Иркутской области и ФИО3, признать ФИО3 утратившей право пользования жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 действующая на основании доверенности, с объемом полномочий, предусмотренных ст.ст. 53-54 ГПК РФ, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления, просила удовлетворить заявленные требования.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений не представлено.

Третье лицо ООО УК «Городская», в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В материалах дела имеются письменные возражения ответчика относительно искового заявления (л.д.33-34).

Как указано в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ.

Так, в соответствии с ч.4 ст.113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно ст.165.1 Гражданского кодекса РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, неявка одной из сторон не является препятствием к рассмотрению дела, суд, выслушав мнение представителя истца, представителя Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 ФИО2, прокурора Сибгатулиной М.В., полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, заключение представителя Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 ФИО2, полагавшей, что оснований для расторжения договора специального найма не имеется, поскольку это принудительная мера, заключение помощника прокурора Сибгатулиной М.В., которая просила отказать истцу в удовлетворении требований, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч.1 ст.45, ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст.17, ст.18 Конституции Российской Федерации).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положенийч.1 ст.3 и ч.1 ст.4 ГПК РФ, условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В силу п.1 ст.1 ГК РФ, к числу основных начал гражданского законодательства относится, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абз.4 ст.12 этого же кодекса устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно позиции Европейского суда по правам человека судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Статьей 9 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Судом установлено, что на основании государственного контракта *номер скрыт* на участие в долевом строительстве многоквартирного дома от *дата скрыта*, дата регистрации *дата скрыта*, *номер скрыт*; акта приема-передачи к государственному контракту *номер скрыт* на участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от *дата скрыта*, от *дата скрыта*; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от *дата скрыта* № *номер скрыт*, выдавший орган: Администрация Шелеховского городского поселения Иркутской области в собственности Иркутской области имеется квартира, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: *адрес скрыт*, кадастровый *номер скрыт*, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *дата скрыта* *номер скрыт* (л.д.19).

Судом достоверно установлено, что ФИО3 29 января 2015 года обратилась к министру имущественных отношений Иркутской области с заявлением, в котором просила заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения на квартиру по адресу: *адрес скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.17).

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Судом достоверно установлено, что на основании распоряжения министерства от 28 января 2015 года *номер скрыт* «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области» между министерством и ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от *дата скрыта* *номер скрыт*. ФИО3 предоставлена квартира по адресу: *адрес скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.11-15). Кроме того, договор найма жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 29 января 2015 года *номер скрыт* подписан наймодателем и нанимателем (ФИО3) ФИО3 была ознакомлена с договором, о чем собственноручно расписалась. Пунктом 2.2. договора найма закреплены обязанности нанимателя (ФИО3), а именно: п.2.2.1. использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ; п.2.2.2. соблюдать правила пользования жилым помещением; п.2.2.3. обеспечивать сохранность жилого помещения; п.2.2.4. поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение; п.2.2.5. проводить текущий ремонт жилого помещения; 2.2.6 своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи).

Судом установлено, что по акту приема-передачи квартиры от *дата скрыта* ФИО3 приняла у Министерства имущественных отношений *адрес скрыт* общей площадью <данные изъяты> кв.м., в *адрес скрыт* в г.Шелехово Иркутской области. Квартира соответствует установленным санитарно-техническим нормам, претензий по передаваемой квартире нет. Акт подписан как министерством в лице ФИО4 так и ФИО3 (л.д.16).

Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ, Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В соответствии с положениями ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ, случаях.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии со ст.56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд с требованиями к ответчику о расторжении договора найма жилого помещения и признании ФИО3 утратившей право пользования жилым помещением истец ссылается на то, что в феврале 2019 года поступил акт проверки *адрес скрыт* по адресу: *адрес скрыт*, в котором указано, что в квартире никто не проживает, наниматели не заселялись, коммунальные платежи не оплачиваются.

Возражая против удовлетворения исковых требований, в своих заключениях органы опеки и прокуратура г.ФИО5 указывают на то, что необходимо учитывать статус ответчика, которой как ребенку-сироте было предоставлено жилое помещение. Кроме того, адресной справкой подтверждается регистрация ответчика в спорном жилом помещении. Карточкой должника подтверждается, что имеется задолженность по уплате коммунальных платежей, при этом первоначально с иском был направлен акт проверки от февраля 2019 года, в последующем были представлены акты от 07 февраля 2017 года, 08 августа 2017 года, 10 апреля 2018 года, 17 сентября 2018 года.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что материалы дела не содержат достаточно относимых, допустимых и достоверных доказательств, безусловно, свидетельствующих об обоснованности заявленных истцом исковых требований.

Судом установлено, что ООО Управляющая компания «Городская» представлен акт проверки *адрес скрыт* по адресу: *адрес скрыт* от 20 февраля 2019 года, из которого следует, что в *адрес скрыт* по указанному адресу ни кто не проживает, наниматели в квартиру не заселялись и коммунальные платежи не оплачивали, акт подписан генеральным директором ФИО6, слесарем-сантехником ФИО7 (л.д.21). Как следует из представленных карточек должника за период с *дата скрыта* по *дата скрыта* у ФИО3 имеется задолженность по оплате коммунальных платежей в размере <данные изъяты> рублей; за период с *дата скрыта* *дата скрыта* в размере <данные изъяты> рубля (л.д.22-23).

24 ноября 2017 года мировым судьей судебного участка №117 г.ФИО5 и Шелеховского района Иркутской области ФИО8 вынесен судебный приказ *номер скрыт* которым с ФИО3 в пользу ООО «Управляющая компания «Мой дом» взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг за период с мая 2016 года по ноябрь 2017 года в сумме <данные изъяты> рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей (л.д.24). *дата скрыта* судебным приставом –исполнителем Шелеховского РОСП возбуждено исполнительное производство *номер скрыт*, которое *дата скрыта* окончено, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание (л.д.25).

Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ законодательство субъекта Российской Федерации издается в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления регулируемых жилищных прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений, если иное не вытекает только из Жилищного кодекса Российской Федерации или существа соответствующих отношений.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.4 ст.101 ЖК РФ, предусматривающей исключение из этого правила в отношении договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно указанной норме этот договор, может быть, расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Так, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела по существу представителем истца представлены карточки учета должника за период с *дата скрыта* по *дата скрыта*, из которой следует, что ФИО3 имеет задолженность по оплате коммунальных услуг в размере <данные изъяты> рублей, за период с *дата скрыта* по *дата скрыта* в размере <данные изъяты> рублей (л.д.52-53). Кроме того, представлены акты проверки *адрес скрыт* по адресу: *адрес скрыт* от 07 февраля 2017 года, 08 августа 2017 года, 10 апреля 2018 год, 17 сентября 2018 года из которых следует, что в спорной квартире ни кто не проживает, не заселялся и коммунальные платежи не оплачивал (л.д.54-57). Однако суд критически относиться к переставленным документам, поскольку они были представлены лишь в судебное заседание, в основание предъявленных требований был положен только акт от февраля 2019 года. Из представленных документов невозможно установить время проведения проверки, когда сотрудники управляющей компании приходили по адресу регистрации ответчика; не опрошены соседи на предмет установления проживания кого-либо в спорной квартире. Кроме того, ранее апреля 2019 года министерство с такими требованиями в суд не обращалось, тогда как согласно представленным актам с 2017 года уже было известно о том, что ответчик якобы не вселялась и не проживает в спорной квартире.

Согласно положениям ст.56,59 и 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. Таким образом, обеспечение судебной защиты лицу, ссылающемуся на нарушения его прав, возможно, не только при условии установления факта нарушения ответчиком требований закона, но и при одновременной доказанности факта нарушения ответчиком охраняемых законом прав и интересов истца.

В нарушение названных норм права министерство имущественных отношений не представило надлежащих доказательств утраты интереса ФИО3 к спорному жилому помещению, а также добровольного характера ее выезда из жилого помещения, наличия у нее иного жилья, неисполнения обязанностей нанимателя жилого помещения.

Суд приходит к выводу о том, что факт не проживания ФИО3 в спорной квартире не нашел свое подтверждение в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела по существу. Представленные управляющей компанией в материалы дела акты, о том, что ФИО3 не заселялась и не проживает в жилом помещении по адресу: *адрес скрыт*, не могут рассматриваться как отказ ее от прав на жилое помещение, которое было предоставлено ФИО3 в установленном законом порядке.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания ФИО3 утратившей право пользования спорным жилым помещением и расторжении договора найма жилого помещения, поскольку ФИО3 приобрела право пользования и ей была предоставлена спорная квартира на законных основаниях, свое право владения и пользования спорным жилым помещением не утратила, она не отказывалась от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором найма в отношении спорной квартиры, и ее не проживание в спорной квартире достоверно не подтверждено в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела по существу, допустимых, достаточных и достоверных доказательств того, в материалы дела не представлено.

Анализируя по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные истцом, является необоснованными, недоказанными, вследствие чего, оснований для их удовлетворения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Иркутской области к ФИО3 о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятии в окончательной форме 02 июля 2019 года в 17 часов.

Судья О.С. Махмудова