Постановление № 5-1-40/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-1-40/2020

Дело № 5-1-40/2020 <данные изъяты>

УИД 69RS0032-02-2020-000442-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2020 года г.Кувшиново

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Кувшиново Торжокского района Тверской области) Куликова Ю.В., (юридический адрес: <...>),

с участием заместителя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Дороги» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л:

ФИО3 умышленно не выполнил требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа исполнения природоохранного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, выявлены нарушения.

ООО «Дороги» (ОГРН: №, Дата присвоения ОГРН: 23.06.2005, ИНН: №, КПП: №, 170112, <адрес>) в качестве основного вида деятельности осуществляет строительство автомобильных дорог и автомагистралей.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который к числу основных принципов охраны окружающей среды относит платность природопользования и возмещение вреда, причиненного окружающей среде.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (ч. 1).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Согласно ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч. 1).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом (ч. 3).

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч. 7).

Таким образом, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду с учетом корректировки ее размера не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным.

Однако, согласно платежному поручению от 04.03.2020 № 181 плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2019 г. в размере 128,7 руб. внесена с нарушением установленного срока - 04.03.2020.

С целью устранения выявленных нарушений генеральному директору ООО «Дороги» ФИО3 внесено представление от 30.06.2020 № 02-07-2020 об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих, которое содержало следующие требования: рассмотреть настоящее представление с участием представителя Осташковской межрайонной природоохранной прокуратуры, принять меры, направленные на устранение нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, а именно - обеспечить своевременное внесение квартальных авансовых платежей и платы за негативное воздействие на окружающую среду, о результатах сообщить в письменном виде в прокуратуру в течение месяца со дня получения представления.

Указанное представление получено 24.07.2020. Исходя из правил исчисления сроков, установленных гражданским законодательством, директор ООО «Дороги» ФИО3 в течение месяца с даты внесения представления - в срок до 25.08.2020 должен был принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме.

Однако, представление с участием представителей Осташковской межрайонной природоохранной прокуратуры не рассмотрено, о результатах принятых мер по устранению нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, в прокуратуру в месячный срок с даты внесения представления, т.е. до 25.08.2020, не сообщено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об умышленном невыполнении директором ООО «Дороги» ФИО3 законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их : должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 I «О прокуратуре Российской Федерации» содержащиеся в Федеральном законе наименования обозначают: прокурор (в пункте 3 статьи 1, статье 3, пунктах 3 и 4 статьи 4, пунктах 1 и 2 статьи 5, статьях 6, 7 и 10, пункте 1 статьи 22, статьях 25 и 27, пункте 1 статьи 30, статье 31, пункте 1 статьи 33, статье 34, пунктах 1-4 статьи 35, статье 37, пункте 3 статьи 40, пунктах 1 и 5 статьи 40.1, статье 40.4, пункте 3 статьи 40.5, пункте 5 статьи 41, статье 41.1, статье 41.4, статье 42, пункте 3 статьи 43, пункте 2 статьи 43.4,-пунктах 2, 3, 5 и 7 статьи 44, статьях 44.1, 45, пункте 3 статьи 46, статье 47, пунктах 1, 2, 6, 10 - 12 статьи 48, статье 49 настоящего Федерального закона) - Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» указано, что природоохранные прокуроры (на правах районных) в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации вправе осуществлять надзор, как за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, так и за соблюдением экологических и иных прав лиц, природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 01.04.2014 № 165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» на прокуроров специализированных прокуратур возложена обязанность с учетом экологической обстановки обеспечить эффективный надзор за исполнением законов об охране окружающей среды, в том числе об охране атмосферного воздуха, вод, лесов, почв, недр, объектов животного мира и рациональном использовании природных ресурсов.

Волжская природоохранная прокуратура создана приказом Генерального прокурора СССР от 27.04.1990 № 443ш, приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 26.01.1998 № 34-ш переименована в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру Распоряжением Волжского межрегионального природоохранного прокурора от 04.12.2012 № 63/20р за Осташковским межрайонным природоохранным прокурором закреплены города - Андреаполь, Зубцов, Кувшиново, ФИО4, Ржев, Старица, Районы - Андреапольский, Зубцовский, Кувшиновский, Осташковский, Пеновский, Ржевский, Селижаровский, Старицкий.

ФИО3 на основании решения единственного участника ООО «Дороги» назначен на должность директора ООО «Дороги» сроком на 5 лет.

Согласно Уставу ООО «Дороги», утвержденному решением № 3 единственного участника от 01.12.2016, директор является единоличным исполнительным органом общества и осуществляет оперативное руководство деятельностью общества, распоряжается имуществом и средствами Общества для обеспечения ее текущей деятельности, осуществляет иные полномочия. Иные права и обязанности директора определяются федеральными законами Российской Федерации и иными правовыми актами.

В силу положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Временем совершения административного правонарушения является следующий день после истечения месячного срока, в течение которого должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих - 26.08.2020.

Таким образом, директором ООО «Дороги» ФИО3 26.08.2020 (время совершения правонарушения) по месту осуществления служебных обязанностей: <адрес> (место административного правонарушения), умышлено не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом (событие административного правонарушения).

Своими действиями ФИО3 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3, извещенный судом о дне, времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что были созданы необходимые условия для реализации права ФИО3 на участие и защиту в суде в соответствии с положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ФИО3 был надлежаще извещён о времени и месте судебного заседания, его неявка не препятствует рассмотрению дела, судом было определено рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, заместитель Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры – ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ФИО3 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Законным признается такое требование прокурора, которое основано на правовых нормах в связи с исполнением служебных обязанностей.

Полномочия прокурора установлены Федеральным законом от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации". В силу положений статей двадцать первой и двадцать второй данного Федерального закона прокурор осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и при осуществлении возложенных на него функций вносит представления об устранении нарушений закона.

Таким образом, в случае установления факта нарушения закона должностным лицом в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей прокурор вправе внести представление об устранении допущенных нарушений.

Полномочию прокурора вносить названное представление корреспондирует обязанность должностного лица рассмотреть его.

Если должностное лицо, в отношении которых внесено представление, считает, что представление нарушает его права и свободы, создает препятствия к осуществлению его прав и свобод либо возлагает на него незаконно какие-либо обязанности, то оно вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением

Если лицо не воспользовалось указанной процедурой защиты своих нарушенных прав и по факту неисполнения представления прокурора возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ, то обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в представлении, лежит на прокуроре.

Требование природоохранного прокурора к директору ООО «Дороги» ФИО3 является законным и вытекает из его полномочий, предусмотренных Приказом Генпрокуратуры России от 07.05.2008 N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур" согласно которому в его полномочия входит, в том числе: надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по указанным вопросам.

30 июня 2020 года заместителя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры, ФИО2 в адрес генерального директора ООО «Дороги» ФИО3 было внесено представление № 02-07-2020 об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих, в котором прокурор требовал: рассмотреть представление с участием представителя Осташковской межрайонной природоохранной прокуратуры, принять меры, направленные на устранение нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, а именно - обеспечить своевременное внесение квартальных авансовых платежей и платы за негативное воздействие на окружающую среду, о результатах сообщить в письменном виде в прокуратуру в течение месяца со дня получения представления.

Представление прокурора получено должностным лицом 24 июля 2020 года, однако в срок до 25 августа 2020 года не исполнено, что им не оспаривалось.

В соответствии с письменными объяснениями директора ООО «Дороги» ФИО3 рассмотрение представления он никому из работников не поручал, в установленные законом сроки представление рассмотрено не было, ответ на представление в Осташковскую межрайонную прокуратуру направлен не был. ООО «Дороги» сделало выводы из сложившейся ситуации и впредь обеспечит своевременное внесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 26 августа 2020 года в 00часов 01минуту по адресу: <адрес>, должностное лицо – директор ООО «Дороги» ФИО3, умышленно не выполнил законных требований прокурора, а именно: получив 24 июля 2020 года представление № 02-07-2020 об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих, в месячный срок со дня получения такого представления не выполнил содержащихся в нем законных требований : рассмотреть представление с участием представителя Осташковской межрайонной природоохранной прокуратуры, принять меры, направленные на устранение нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, а именно - обеспечить своевременное внесение квартальных авансовых платежей и платы за негативное воздействие на окружающую среду, о результатах сообщить в письменном виде в прокуратуру.

При этом, представление прокурора в установленном законом порядке должностным лицом, в отношении которого внесено не обжаловалось.

Таким образом, указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – директора ООО «Дороги» ФИО3 подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и исследованными в судебном заседании:

- постановлением заместителя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры, ФИО2 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13.10.2020 г.;

- таблицей сроков платы за негативное воздействие на окружающую среду по городу Кувшиново и платежными поручениями от 04.03.2020 № 181, в которых зафиксирован факт оплаты за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2019 г. в размере 128,7 руб. с нарушением установленного срока - 04.03.2020;

- решением ООО «Дороги» № 1 от 05.06.2020 о назначении на должность руководителя общества ФИО3 и Уставом ООО «Дороги»;

- информационным письмом ФИО3 от 08.10.2020 г. в соответствии с которым представление рассмотрено на собрании директором ООО «Дороги» ФИО3, установлено, что бухгалтером ООО «Дороги» ФИО1 нарушены требования ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей она подвергнута дисциплинарному взысканию в виде выговора.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаю их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются друг с другом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами при их составлении не допущено, все сведения необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, оснований подвергать их сомнению не имеется.

Таким образом, в судебном заседании вина должностного лица – директора ООО «Дороги» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё полное и объективное подтверждение, ибо данным должностным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по исполнению требования прокурора, содержащихся в представлении № 02-07-2020 от 30.06.2020 г. об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих, в месячный срок со дня получения такого представления.

Квалификация действий должностного лица – директора ООО «Дороги» ФИО3 по статье17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильная, ибо он своими действиями, являясь должностным лицом, не выполнил законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Основанием для освобождения должностного лица – директора ООО «Дороги» ФИО3 от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Полагаю, что в данном случае у должностного лица – директора ООО «Дороги» ФИО3 имелась возможность не допустить совершения административного правонарушения.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности по данному делу не установлено.

Санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно статье 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица – директора ООО «Дороги» ФИО3, предусмотренных статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу, признаю совершение правонарушения впервые, признание вины должностным лицом и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица – директора ООО «Дороги» ФИО3 предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу, не установлено.

С учетом личности должностного лица – директора ООО «Дороги» ФИО3, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, полагаю справедливым назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, ибо такое административное наказание будет отвечать целям административного наказания и цели предупреждения совершения новых правонарушений, соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.

Оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации, не усматривается. Оснований для назначения наказания ФИО3 в соответствии с ч.2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией статьи17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

должностное лицо – генерального директора ООО «Дороги» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен должностным лицом – генеральным директором ООО «Дороги» ФИО3 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо представить в Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Кувшиново Торжокского района Тверской области).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области) ИНН <***>; КПП 690501001; расчетный счет: <***>: Банк получателя: Отделение Тверь г.Тверь; БИК 042809001; КБК 41511690050056000140; ОКТМО 28701000.

Разъясняю, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательный работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Кувшиново Торжокского района Тверской области).

.
<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.В.Куликова

Дело № 5-1-40/2020 <данные изъяты>

УИД 69RS0032-02-2020-000442-22