Решение № 2-205/2019 2-205/2019(2-8592/2018;)~М-8753/2018 2-8592/2018 М-8753/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-205/2019

Дело № 2-205/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Ланшаков С.В при секретаре Есев К.Е

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение социальной выплаты и обязании предоставить социальную выплату и суд,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми и просила признать за ней право на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера, с даты перевода очереди в категорию « ...» с 19.01. 2015 / с момента возникновения права/ и просила обязать ответчика предоставить ей соципальную выплату по категории « ...» с даты постановки на учет 19.01. 2015 года. ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствии, имеется письменное заявление. Ответчик в судебное заседание не явился, извещался и суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии в соответствии со ст 167 ГПК РФ, Третье лицо Минстрой России направили письменные пояснения на иск и с требованиями ФИО1 были не согласны.

Исследовав все материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 состояла в очереди « ...» на предоставление субсидий /сертификатов/ гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет 05.12. 1997 года. 19.01. 2015 года заявителю бессрочно была установлена вторая группа инвалидности по причине общего заболевания. 27.01. 2015 года истец обратился в администрацию МО ГО « Воркута» о переводе очереди из категории « ...» в категорию « ...» с даты постановки на учет 19.01. 2015 года /.../.

Постановлением администрации МО ГО « Воркута» от 06.02. 2015 года за № 205 ФИО1 была переведена из категории « ... « с датой постановки на учет 05. 12.1997 года в категорию « ...» с датой постановки на учет 19.01. 2015 года.

Представитель ответчика и третьего лица ссылались на то, что право на получение социальной выплаты по государственному жилищному сертификату имеет заявительный характер и поскольку заявление ФИО1 о переводе очередности в категорию « ...» было предоставлено и зарегистрировано 27.01. 2015 года, то именно с этой даты следует исчислять дату постановку на учет. Однако суд не может согласиться с данными доводами по следующим обстоятельствам.

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ; до 01.01.2018 – подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее – Подпрограмма), с 01.01.2018 – основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее – Основное мероприятие), утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050; утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (действовавших до 01.01.2018) и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (действующих с 01.01.2018).

В соответствии с Федеральным законом от 25.10. 2002 года за № 125- ФЗ « О жилищных субсидиях гражданам. выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено право граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета при выезде из указанных районов, реализуемый через жилищный сертификат.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Согласно части 2 ст 2 Федерального закона № 125- ФЗ « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусмотрено, что очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

В с соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 10.12. 2002 года за № 879 « Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности), подтвержденного документами приложенными к заявлению, предоставленному гражданином в соответствии с пунктом 17/1/ настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Из буквального толкования указанных норм следует, что переход в другую установленную законом категорию граждан осуществляется с момента возникновения права на переход. Таким образом, поскольку инвалидность установлена заявителю 19 января 2015 года, то право у ФИО1 на перевод очереди в категорию « инвалиды» с указанной даты.

Требования истца об обязании в настоящее время предоставить социальную выплату для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории « инвалиды» с датой постановки на учет 19.01. 2015 года не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Предоставление государственных жилищных сертификатов регулируется следующими нормами – Законом «О жилищных субсидиях гражданам выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон), Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 (далее - Правила, Основное мероприятие).

Действительно за истцом признано право на получение государственного жилищного сертификата, но суд считает, что требование заявителя об обязании выдать государственный жилищный сертификат является преждевременным, в силу следующего.

Согласно положений п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для получения сертификата гражданин - участник основного мероприятия представляет следующие документы: заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5; справка об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, предусмотренное подпунктом "ж" настоящего пункта, и коммунальные услуги.

Отношения по предоставлению ФИО1 государственного жилищного сертификата возникнут при наступлении очереди заявителя на получение данной социальной выплаты, следовательно, к таким правоотношениям подлежат применению требования действующего в настоящее время законодательства.

Согласно п 44,44/2/ Правил для получения государственного жилищного сертификата гражданин должен представить следующие документы:

- документы, удостоверяющие личность гражданина – участника основного мероприятия и членов его семьи;

- документы, подтверждающие родственные отношения гражданина – участника основного мероприятия и лиц, указанных им в качестве членов семьи ;

- заявление / рапорт/ по форме согласно приложению №5 к Правилам;

- справка об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, предусмотренное подпунктом « ж» настоящего пункта, и коммунальные услуги.

Пунктом « ж» данной статьи Правил предусмотрено обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения.

Документы, предусмотренные действующим законодательством, в Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми с администрации МО ГО « Воркута », до настоящего времени не поступали. При поступлении документов на заявителя, будет проведена их проверка и будет решен вопрос о выдаче субсидии /сертификата/.

При этом, ФИО1 не лишена возможности реализовать свое право путем обращения в установленном законом порядке с заявлением на получение ГЖС и приложением документов, оформленных в соответствии с требованиями Правил выпуска и реализации. При отказе в выдаче сертификата, данный отказ может быть обжалован в суд.

С учетом изложенного, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу социальной выплаты не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом №125- ФЗ от 25.10.2002 года « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет 19 января 2015 года, по категории « инвалиды», в порядке очередности.

В иске ФИО1 к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми об обязании предоставить социальную выплату на приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории « инвалиды», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд.

....

Судья С.В Ланшаков.