Постановление № 5-1111/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 5-1111/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 01 сентября 2017 года

Судья Приморского районного суда гор. Новороссийска Краснодарского края Семенов Н.С., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> не работающего, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 01.09.2017 года, ФИО1 года в 03 часов 20 минут, находясь по адресу: г. Новороссийск, ул. Козлова, №67, оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, пытался скрыться от сотрудников полиции, однако был задержан.

Действия ФИО1 в протоколе административного органа квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что его доставили в отделение полиции Приморского округа г. Новороссийска из г. Ипатово Ставропольского края, откуда привели в Приморский районный суд. Неповиновение сотрудникам полиции он не оказывал, все, что отражено в протоколе об административном правонарушении он не совершал, скрыться не пытался. Просит суд прекратить производство по делу.

Выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, считаю необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Как видно из постановления от 08.08.2017г. следователя ОП по РП на ОТ ОП ПР СУ УМВД России по г. Новороссийску, ФИО1 в качестве подозреваемого был подвергнут приводу в отдел полиции ПР УМВД России по г. Новороссийску к следователю в рамках уголовного дела <№>. Указанное обстоятельство так же подтверждается рапортами о/у ОУР УМВД России по г. Новороссийску <ФИО4 и <ФИО5, из которых следует, что в г. Ипатово Ставропольского края проводились ОРМ, направленные на задержание гр. ФИО1 с целью дальнейшего привода в ОП ПР УМВД России по г. Новороссийска для проведения следственных действий по уголовному делу <№>.

В соответствии с ч.1ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силустатья 26.1 КоАП РФпо делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и т.д.

В соответствии сост. 26.2 КоАП РФдоказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 2ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации « О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации» от 24.03.2005 года № 5 существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Описание обстоятельств, характеризующихся как событие административного правонарушения, должно быть изложено в процессуальных документах, таким образом, и в том объеме, чтоб позволяло в достаточной степени, признать установленным наличие административного правонарушения действиями (бездействиями) конкретного лица, исключая неоднозначного понимания фактических обстоятельств и сомнения в наличии такого события, квалифицируемое как административное правонарушение.

Часть 1статьи 19.3 КоАП РФпредусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 19.3 КоАП РФ, заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции, уголовно-исполнительной системы, военнослужащим.

Речь идет исключительно о законных распоряжениях (требованиях), отданных в связи с исполнением служебных обязанностей соответствующего представителя власти.

При этом, исследуемое правонарушение характеризуется лишь прямым умыслом, что предполагает совершение действий, образующих состав административного правонарушения, понимая противоправный характер совершаемого действия, предвидя наступление вредных правовых последствий такого поведения, допуская наступление этих последствий.

Законодатель предусмотрел административную ответственность по ч.3ст.19.3 КоАП РФза невыполнение исключительно законного требования, подлежащего исполнению в момент отдачи такового требования безотлагательно, целью которого является пресечение противоправного деяния под угрозой наступления ответственности, предусмотренной законом.

В силу ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. При этом, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Одно из неотъемлемых условий системной реализации принципов охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК РФ) и обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту (ст. 16 УПК РФ) - ответственное исполнение уполномоченными должностными лицами органов дознания, предварительного следствия, суда обязанности разъяснить обвиняемому его процессуальные права и обязанности, обеспечить возможность осуществления этих прав.

Смысл, вложенный законодателем в нормы, предусмотренные п. 2 ч. 4 ст. 46 и п. 3 ч. 4ст. 47 УПК РФзаключается в праве (а не в обязанности) отказаться от дачи любых показаний в силу принципа уголовного судопроизводства - презумпции невиновности, согласно которой подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания лежит на стороне обвинения (ч. 2ст. 14 УПК РФ). Поскольку любое следственное действие направлено на сбор доказательств, которые могут быть использованы против него, то участие либо отказ в следственном действии (опознания лица согласност. 193 УПК РФ) подозреваемого (обвиняемого) основано на реализации права на защиту в силу приведенных положений закона.

Конституция Российской Федерации гарантирует право лица не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (ч. 1 ст. 51 Конституции Российской Федерации).

Административная ответственность по ч. 1ст. 19.3 КоАП РФнаступает, в частности, за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (часть 1 статьи 1), возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13, 27 и 28), а также устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 30).

Согласно изложенному в протоколе об административном правонарушениисобытию административного правонарушения, неповиновение ФИО1 заключалось в том, что последний, будучи доставленным в отдел полиции ПР УМВД России по г. Новороссийску, оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, пытался скрыться.

Однако, материалы дела, в том числе протокол об административном правонарушениии рапорты сотрудников полиции не содержат сведений о том, какое именно требование или распоряжение сотрудника полиции не выполнил ФИО1 в рамках расследования уголовного дела, являлось ли это требование законным, подлежало ли оно исполнению в момент его отдачи, имелись ли основания для его отдачи тот момент (законные и фактические), закон, положения которого нарушены ФИО1 под угрозой наступления административной ответственности.

Невыполнение законного требования всегда сопряжено с осознанными действиями лица, который понимает противоправность этих действий под угрозой административной или иной ответственности, и продолжает, совершать свои противоправные действия (бездействия), что не усматривается из материалов дела.

Реализация подозреваемым ФИО1 прав, гарантированных Конституцией РФ и УПК РФ, расценено как совершение административного правонарушения, что является безосновательным и противоречащим действующему законодательству.

В соответствие со ст.1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии отсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах полагаю, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях события указанного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1, п.2, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Постановление вступило в законную силу. Судья Н.С. Семенов