Решение № 12-80/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 12-80/2020

УИД16RS0032-01-2020-000668-40 Дело №12-80/2020


Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2020 года <...>

Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Г. Бикмиева,

при секретаре судебного заседания Э.Г. Тимерхановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Верхнекибякозинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 на постановление государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ глава Верхнекибякозинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава Верхнекибякозинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 обратился в суд с жалобой, где просит обжалуемое постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал и просил её удовлетворить, при этом показав, что мусор обнаружен не на территории <адрес>, в связи с чем не считает себя виновным.

Представители заинтересованного лица – специалист 1 разряда Северного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО3 и начальник Северного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласились, пояснив, что в их адрес было направлено обращение граждан по факту нахождения мусора в <адрес> Тюлячинского района Республики Татарстан. По данному факту ими был осуществлен выезд, действительно в самом селе Трюк-Тямти Тюлячинского района Республики Татарстан и на его окраине обнаружен сброс отходов мусора, после чего ими составлен акт экологического обследования территории. После чего глава Верхнекибякозинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 был приглашен на составление протокола об административном правонарушении. Однако он не явился, по доверенности явился его представитель ФИО4. После чего было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В пунктах 1 и 2 части 2 вышеуказанное статьи указано, что запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ 2Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

Данными правилами установлены гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), требования которых предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

В силу пункта 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Как следует из материалов дела, на основании сообщения, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Северного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО5 с выездом в <адрес> Тюлячинского района составлен акт экологического обследования, в ходе которой выявлено, что в <адрес> Тюлячинского района (овраг) допущен сброс отходов производства и потребления на почву, а именно отходов из жилищ, древесные отходы от сноса и разборки зданий, на площади 6 кв. по объему 3 куб.м.

В тот же день в отношении главы Верхнекибякозинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где указано, что рассмотрение состоится ДД.ММ.ГГГГ в 9.00 часов в <адрес> Республики Татарстан.

Постановлением государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ глава Верхнекибякозинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 признан виновным по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Изучив материалы дела, фотографии, пояснения сторон, суд считает, что был факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем свидетельствуют материалы дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия главы Верхнекибякозинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и имущественного положения лица, привлекаемого к ответственности исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности не имеется.

Противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины главы Верхнекибякозинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом проверены доводы заявителя ФИО1 о не причастности к совершенному правонарушению. Однако данные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Так, специалист ФИО3 и начальник ФИО2 в судебном заседании конкретно показали фотографии <адрес> и сброшенного на данной территории отхода. Указали, что для составления протокола об административном правонарушении был вызван сам заявитель, однако он не явился, направив своего представителя. На фотографиях, представленных ФИО2 на обозрение суду, ФИО1 пояснил и подтвердил, что на некоторых из них изображена часть мусора, находящаяся на территории села.

В связи с чем, суд считает, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении в отношении главы Верхнекибякозинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей - оставить без изменения, жалобу главы Верхнекибякозинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Тюлячинского

районного суда Республики Татарстан: Р.Г. Бикмиев