Решение № 2-534/2017 2-534/2017~М-593/2017 М-593/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-534/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой Г.Н.,

при секретаре - Ежовой Н.Н.,

с участием:

истца – ФИО2,

представителя ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в МОУ «Павловская основная общеобразовательная школа», сначала он работал в должности учителя начальных классов, а затем в должности директора с ведением преподавательской деятельности. Общий стаж работы у него составляет 25 лет 00 месяцев 12 дней. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду недостаточности льготного стажа, поскольку в льготный стаж работы истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора с ведением преподавательской деятельности в МОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа-сад». Отказ мотивирован тем, что списками профессий и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, не поименовано такое образовательное учреждение как средняя общеобразовательная школа-сад. ФИО2 считает вышеуказанное решение ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) незаконным и нарушающим его право на социальное обеспечение по возрасту, поскольку трудовая функция учителя начальных классов, директора остается неизменной вне зависимости от того, какое наименование носит общеобразовательное учреждение и сколько ступеней образования оно объединяет. Объединение детского сада с общеобразовательной школой допускалось с целью наиболее благоприятного осуществления и безболезненной адаптации детей при переходе из дошкольного образования в начальную школу и далее в среднюю школу.

В связи с изложенными обстоятельствами ФИО2 просит суд: обязать государственное учреждение управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) включить в периоды осуществления педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора с ведением преподавательской деятельности в МОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа-сад» (общей продолжительностью 05 лет 03 месяца 17 дней); обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Также истец просит взыскать с ответчика понесённые им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом истец просил не взыскивать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины за подачу иска в суд.

Представитель ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2, полагая, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора с ведением преподавательской деятельности в МОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа-сад» не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку списками профессий и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, не поименовано такое образовательное учреждение как средняя общеобразовательная школа-сад. При этом представитель ответчика пояснила, что ФИО2, занимая должность директора школы в спорный период, имел необходимую для назначения пенсии педагогическую нагрузку.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что он работает в Павловской школе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя математики. С ДД.ММ.ГГГГ в данном учебном заведении работает ФИО2 сначала учителем, в настоящее время – директором школы, при этом продолжает преподавательскую деятельность. Данное учебное заведение неоднократно реорганизовывалось и переименовывалось. Должностные обязанности и функции учителя в данном учебном заведении до его преобразования в МОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа – сад», в тот период, когда оно было МОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа – сад», и в настоящее время остаются неизменными.

Суд, заслушав объяснения истца ФИО2, представителя ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) ФИО3, показания свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Статьей 7 Конституции РФ установлены гарантии каждому на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу ч.3 статьи 30 того же Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 статьи 30 того же Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом «м» части 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, что подтверждается заявлением ФИО2, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в деле.

В подтверждение необходимого для назначения пенсии трудового стажа истец представил трудовую книжку на имя ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, диплом № от ДД.ММ.ГГГГ, справку управления образования администрации МО <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что он работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора с ведением преподавательской деятельности в МОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа-сад».

Из трудовой книжки ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят учителем начальных классов в Павловскую среднюю школу <адрес> на период прохождения педагогической практики, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием педагогической практики, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят учителем начальных классов в Павловскую среднюю школу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность директора Павловской средней школы-сада <адрес>.

Из справки Управления образования администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность директора Павловской средней школы с ведением преподавательской деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на базе Павловской средней школы было учреждено муниципальное образовательное учреждение «Павловская средняя общеобразовательная школа-сад». Из этого постановления следует, что основным видом деятельности этого учебного заведения является : обучение детей и подростков по общеобразовательным программам, обеспечивающим дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.

Постановлением администрации <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное образовательное учреждение «Павловская средняя общеобразовательная школа-сад» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Павловская средняя общеобразовательная школа».

Муниципальное образовательное учреждение «Павловская средняя общеобразовательная школа» преобразована в муниципальное образовательное учреждение «Павловская основная общеобразовательная школа» на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которая была переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Павловская школа» на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.2.3 Устава МОУ «Павловская школа» <адрес> основными видами деятельности школы является реализация: основных общеобразовательных программ дошкольного образования, основных общеобразовательных программ начального общего образования, основных общеобразовательных программ основного общего образования.

Из должностных инструкций учителя Павловской средней школы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, МОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа – сад» от ДД.ММ.ГГГГ, МОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ, МОУ «Павловская школа» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при изменениях вида учебного заведения, его неоднократных переименованиях функции, должностные права и обязанности учителя остаются неизменными.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В льготный стаж работы истца не были включены периоды осуществления педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора с ведением преподавательской деятельности в МОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа-сад», поскольку списками профессий и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, не поименовано такое образовательное учреждение как средняя общеобразовательная школа-сад. Данные факты подтверждаются решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в деле.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к следующим выводам:

Возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, времени работы в должности директора в школах всех наименований прямо предусмотрена действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Предусматривалась возможность включения в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности директора в "школах всех типов и наименований", а также в "школах-детских садах" и действовавшим в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Предусматривалась возможность включения в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности директора в общеобразовательных учреждениях: начальной общеобразовательной школе; основной общеобразовательной школе; средней общеобразовательной школе и действовавшим в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (ред. от 01 февраля 2001 года, с изм. от 07 июня 2001 года) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

ФИО2 работает в МОУ «Павловская школа», которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была поименована как МОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа – сад», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора с ведением преподавательской деятельности.

Также суд пришел к выводу, что деятельность МОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа – сад», в котором в спорный период работал ФИО2, была непосредственно связана с обучением, воспитанием, развитием детей и подростков. Функциональные обязанности ФИО2 как учителя и как директора, имеющего необходимую педагогическую нагрузку, в ходе изменения наименования учреждения не изменились, что дает ему право на включение спорных периодов в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Таким образом, отказ ГУ УПФ РФ по <адрес> во включении спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора с ведением преподавательской деятельности в муниципальном образовательном учреждении «Павловская средняя общеобразовательная школа-сад» в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является незаконным.

С учетом изложенного, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд пришел к убеждению, что спорные периоды должны быть включены в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ".

Кроме того, ответчиком не оспаривалось, что после реорганизации и переименования учебного заведения характер и условия работы истца не изменились, он продолжает работать директором школы с педагогической нагрузкой, то есть осуществляет педагогическую деятельность, непосредственно с обучением детей и подростков.

Сроки назначения пенсии определены статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов педагогический стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) о назначении ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) включить в льготный стаж ФИО2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора с ведением преподавательской деятельности в муниципальном образовательном учреждении «Павловская средняя общеобразовательная школа-сад».

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как за лицом, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-