Решение № 2-928/2019 2-928/2019~М-764/2019 М-764/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-928/2019

36RS0035-01-2019-001111-73

Дело №2-928/2019.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 21 августа 2019 года.

Семилукский районный суд Воронежской области

в составе председательствующего судьи Оболонской Ю.Ф.,

при секретаре Весниной В.Д.,

с участием истца ФИО1, его представителя по заявлению ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в иске ссылается на то, что он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Нижнедевицкого района с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением №190000003170/332295/19 от 05 июня 2019 года УПФР в Семилукском районе Нижнедевицкого района ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости из за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера (№).

В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» мужчинам, достигшим возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет, назначается страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 в 2019 году. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно нормам п. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.10.2008 № 350-Ф3 гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста, либо наступления таких сроков.

Таким образом, согласно приложения 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» возраст, по достижению которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2019 году для мужчин, имеющих не менее 15 календарных работы в районах Крайнего Севера и не менее 25 лет страхового стажа, подлежит увеличению на 6 месяцев и составляет для мужчин 55 лет 6 месяцев. Соответственно, возраст, по достижении которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2019 году для мужчин, имеющих 7 лет 6 месяцев работы в районах Крайнего Севера, составляет 58 лет 2 месяца.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 в страховой и специальный стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

15.05.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ему было отказано о включении в специальный стаж периодов его нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и периодов нахождения в ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 месяцев 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 месяцев 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 0 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 22 дня).

Истец считает, что указанные выше периоды нахождения в ученических отпусках подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды производилась выплата заработной платы, что подтверждается архивной справкой № С-6184 от 26.09.2018 выданной отделом по делам архивов администрации города Нефтеюганская, согласно которой в спорные периоды производилась выплата заработной платы в следующем порядке: в апреле 1984 года 45,95 рублей, в мае 1984 года 9,58 рублей, в июне 1984 года 604,94 рубля, в марте 1985 года 632,81 рубль, в апреле 107,24 рублей, в феврале 1986 года 683,36 рубля, в марте 1986 года 379,92 рублей, в мае 1986 года 196,89 рублей.

С учетом уточнений требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит решение об отказе в установлении пенсии ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части исключения из его специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в ученических отпусках; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; обязать ответчика назначить и производить выплату истцу страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признала, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, согласно представленных письменных возражений, ответчик считает, что включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, других отпусков, в том числе отпусков, предоставляемых в соответствии со статьями 173-176 ТК РФ, работникам, совмещающим работу с получением высшего и среднего профессионального образования, поступающим на обучение по соответствующим образовательным программам, Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено. Кроме того, согласно приказов о предоставлении истцу ученических отпусков представленных отделом по делам архивов администрации г. Нефтеюганска, истец обучался в Омском автотранспортном техникуме. Согласно перечню РКС и МПКС, г. Омск и Омская область в целом не относятся к данным районам (л.д. 60-61).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного (выплатного) дела ФИО1, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 был принят на работу в Управление технологического транспорта № 5 производственного объединения «Юганскнефтегаз» водителем второго класса на автобус с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ присвоен первый класс водителя на основании приказа № 189 от ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-34).

Из представленной архивной справки от 26.09.2018 № С-6183, выданной администрацией города Нефтеюганска департамент по делам администрации отдел по делам архивов (л.д. 21-22) и приказов №-к от ДД.ММ.ГГГГ, № к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-20), следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился в ученических отпусках на основании вызова из Омского автотранспортного техникума.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выдан диплом серии ИТ № об окончании Омского автотранспортного техникума с ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей» (л.д. 8).

Из заявления следует, что ФИО1 обратился за досрочным назначением пенсии 15.05.2019 года (л.д. 45-50).

Решением ГУ УПФР с Семилукском районе (межрайонное) Нижнедевицкий район № 190000003170/332295/19 от 05.06.2019 в досрочном назначении пенсии ФИО1 отказано, из специального стажа исключены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, а так же периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данных о страховом стаже истца по состоянию на 15.05. 2019 продолжительность страхового стажа составляет ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность стажа работы ФИО1 в районах Крайнего Севера (с учетом перевода года работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за девять месяцев работы в районе Крайнего Севера), составляет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01.02.2002.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичное правило установлено ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно архивной справке № С-6184 от 26.09.2018, выданной отделом по делам архивов администрации города Нефтеюганская, ФИО1 в спорные периоды производилась выплата заработной платы. Предприятие находилось на территории г. Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, местность, приравненная к районам Крайнего Севера (л.д. 23-24).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучался в высшем учебном заведении, в эти периоды ему предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления.

В силу ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10).

Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица усматривается, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В спорные периоды работы ФИО1 работал в Управлении технологического транспорта № 5 по «Юганскнефтегаз». Указанная организация находится в районах, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д. 62 -70).

Период работы ФИО1 и нахождения его в учебных отпусках до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждается архивными справками, оформленными в соответствии с действующим законодательством.

Исключение из специального стажа истца вышеуказанных периодов работы нарушает его конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции Российской Федерации. Исходя из принципа социальной справедливости, данные периоды работы должны засчитываться в специальный стаж как лицу, осуществлявшему работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, помимо этого и до и после учебных отпусков истец находился на должности, работа в которых засчитывалась в специальный стаж.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение УПФР в Семилукском районе (межрайонное) Нижнедевицкого района № 190000003170/332295/19 от 05.06.2019 года в части исключения из специального стажа истца спорных периодов, обязав ответчика включить спорные периоды согласно описательной части решения в его специальный стаж, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения с 15.05.2019, в соответствии с требованиями ст. 22, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и данных о страховом стаже.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение об отказе в установлении пенсии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе (межрайонное) Нижнедевицкого района № 190000003170/332295/19 от 05.06.2019 признать незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, спорные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2019.