Постановление № 5-375/2020 5-735/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-802/2019

Дело № 5-735/2020

Резолютивная часть постановления была оглашена 13 октября 2020 года.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 октября 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «ИНТЕРГРАНТ» (место нахождения юридического лица: 350080, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 231201001, ОКПО 61956770, дата регистрации в качестве юридического лица – 17.06.2009 года),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10216000-690/2019 от 05.07.2019 года ООО «ИНТЕРГРАНТ» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно, 01.04.2019 года в 12 часов 03 минут ООО «ИНТЕРГРАНТ» на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198095, Санкт-Петербург, ул. Двинская, дом 16, корп. 1, лит. А, была предоставлена в электронной форме декларация на товары (далее ДТ) № 10216170/010419/0053213, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/010419/0053213: отправитель товара компания «Cabo virgenes srl» (Аргентина), получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое регулирование: ООО «ИНТЕРГРАНТ» (350080, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 231201001); товар № 1 в контейнере №: «аргентинские креветки» весом нетто 25200 кг, размером L2, L3.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД 10216120/040419/001974), в ходе которого установлено, что фактический вес нетто товара в контейнере № превышает указанный в ДТ № 10216170/010419/0053213 на 1486 кг. Вес нетто одной коробки товара «аргентинские креветки» (креветки, глазурь, полимерная упаковка, картонная коробка) размер L2, размер L3 – составляет 2,22 кг.

Таким образом, ООО «ИНТЕРГРАНТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ИНТЕРГРАНТ» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доверив представлять интересы Общества защитнику Горячкину А.В., действующей на основании доверенности от 15.01.2020 года.

Защитник Горячкин А.В. в судебном заседании вину от имени юридического лица не признал, полагал, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, так как административным органом, так и экспертом учитывался вес креветки с глазурью. Вес глазури не должен учитываться при расчете массы нетто, что подтверждается, в том числе и судебным актом Верховного суда от 25.12.2012 года, дело № 78-АД 19-17, в связи с этим считает, что материалы дела содержат противоречивые сведения о составе административного правонарушения, то есть, таможенным органом был установлен перевес веса нетто на 1486 кг, экспертом был установлен перевес на 1062 кг, однако и те и другие учитывали в том числе вес глазури. В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ все сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с этим полагают, что административным органом не доказано наличие события административного правонарушения. Кроме того, при первом рассмотрении настоящего дела судом было принято решение возвратить изъятый товар «креветки…» по протоколу изъятия товара весом 1486 кг. В данном случае в Кодекс об административных правонарушениях РФ не содержит норм, позволяющих вернуть, частично прекратить обеспечительные меры по делу об административном правонарушении, только при рассмотрении дела на основании ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ должен решаться вопрос об изъятых товарах. Одним из оснований возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение было то, что был неверно решен вопрос об изъятых вещах. То есть, таможня изъяла 1486 кг креветки, потом частично вернула изъятый товар письмом, но как таковой товар Общество не забрало, то есть, он изъят и находится на ответственном хранении. На основании изложенного просит дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как таможенным органом достоверно не установлен вес нетто, превышающий вес нетто, заявленный в декларации на товары. Кроме того, защитник пояснил, что в Декларации на товары, вопреки доводам таможни было указан вес нетто с учетом первичной упаковки, то есть было указано 24 тонны – это вес креветки без какой-либо упаковки, 25200 кг – это вес с первичной упаковкой, фасованной по 2 кг с полиэтиленом и коробками и вес брутто 27930 кг – с учетом транспортировочной упаковки, то есть вес первичной упаковки в Декларации был указан, кроме веса глазури.

В судебное заседание явился представитель Балтийской таможни –ФИО1, действующая на основании доверенности, которая пояснила, что действительно у Общества было изъято 1486 кг товара, однако после проведения комплексной экспертизы был установлен вес нетто товара – 1062 кг, который является предметом административного правонарушения и 424 кг товара было возвращено Обществу для помещения под таможенную процедуру.

04.09.2019 года Обществом была подана Таможенная декларация, в которой 424 кг товара помещено под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». На данную декларацию 07.09.2019 года была поставлена отметка «выпуск товара разрешен». Что касается решения Верховного суда, то оно принято в отношении товара «мидии», в данном деле проводилась товароведческая экспертиза, комплексная экспертиза не проводилась. В рассматриваемом случае была проведена комплексная экспертиза, которой был определен вес нетто товара, явившегося предметом административного правонарушения и составил 1062 кг.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ был допрошен главный государственный таможенный инспектор правового отдела Балтийской таможни Свидетель №1, который пояснил, что согласно инструкции утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, товары перемещаются в упакованном виде, масса декларируемого товара определяется с учетом первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товара. В данном случае был представлен товар «креветки…», который, исходя из акта таможенного досмотра, доставлялся транспортными коробками, внутри транспортных коробок обнаружены более мелкие коробки с исходным товаром. Общество указало вес нетто товара без учета первичной упаковки, при этом, исходя из положений инструкции, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, на взгляд таможенного органа, первичная упаковка должна была быть учтена, так как данная упаковка не может быть отделена от товара до его употребления, соответственно является первичной. В «ГОСТ 17527-2014 (ISO 21067:2007). Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения (ISO 21067:2007, MOD)» (введен в действие Приказом Росстандарта от 05.09.2014 № 1004-ст) в п. 3.2.9 указано, что потребительская упаковка – это упаковка, предназначенная для первичного упаковывания и реализации продукции конечному потребителю. В примечании указано, что упаковка, имеющая контакт с продукцией допускается называть первичной упаковкой. В данном случае эти условия соблюдались, соответственно, данная упаковка подлежала включению в вес нетто. К Декларации на товары приложено письмо от ООО «Тест Санкт-Петербург» в адрес директора ООО «Интергрант» ФИО2, из содержания которого следует, что мороженная пищевая рыбная продукция и водные беспозвоночные «Аргентинские креветки…» являются объектом технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАС 040/2016). Данный Технический регламент распространяется на пищевую и рыбную продукцию, выпускаемую в обращение на территории Союза. Объектами технического регулирования в частности являются процессы производства, хранения, перевозки, реализации, утилизации пищевой рыбной продукции, то есть с момента ее производства до момента ее употребления человеком или утилизации. Исходя из положения Технического регламента, на территорию Союза не допускается пищевая рыбная продукция, подвергнутая размораживанию в период хранения. В частности предусмотрены требования к процессам хранения, перевозки, реализации, утилизации.

Пункт 56 ТР ЕАЭС говорит о том, что в процессе перевозки, хранении, реализации не допускается размораживание пищевой рыбной продукции. Данная упаковка обеспечивает сохранность рыбных продуктов от момента упаковки изготовителем до конечного употребления потребителем. Предназначением упаковки в данном случае является непосредственное обеспечение сохранности качественных характеристик, исходя из положений Решения Комиссии Таможенного союза № 257, с учетом положений Технического регламента, который распространяется на данную продукцию, полагает, что таможенным органом обоснованно включено в вес нетто вес глазури.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ООО «ИНТЕРГРАНТ» привлекается к административной ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно в том, что юридическим лицом не был задекларирован товар «аргентинские креветки» весом нетто 1486 кг.

В подтверждение вины ООО «ИНТЕРГРАНТ» представлены материалы дела, которые были исследованы в ходе судебного разбирательства:

- Акт таможенного досмотра (АТД 10216120/040419/001974) от 03.04.2019 года, в результате которого установлено, что фактический вес нетто товара в контейнере № № превышает указанный в ДТ № 10216170/010419/0053213 на 1486 кг. Вес нетто одной коробки товара «аргентинские креветки» (креветки, глазурь, полимерная упаковка, картонная коробка) размер L2, размер L3 – составляет 2,22 кг;

- ДТ №10216170/010419/0053213, поданной 01.04.2019 года ООО «ИНТЕРГРАНТ» (350080, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 231201001, ОКПО 61956770), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - товар № 1 в контейнере №: «аргентинские креветки» весом нетто 25200 кг, размером L2, L3.

- протокол изъятия вещей и документов от 11.04.2019 года;

- акт приема-передачи вещей на ответственное хранение в ООО «Валро» по адресу: <адрес> от 11.04.2019 года;

- протокол о взятии проб и образцов от 11.04.2019 года;

- акт приема-передачи вещей на ответственное хранение от 10.06.2019 года;

- Заключение эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) № 12402002/0017994 от 31.05.2019 года,

- контракт No. ARG-38 от 25.08.2017года;

- протокол №10216000-690/2019 об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «ИНТЕРГРАНТ» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ от 05.07.2019 года;

- показания главного государственного таможенного инспектора правового отдела Балтийской таможни ФИО3, допрошенного в судебном заседании.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судьи, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления товаров.

Объективную сторону указанного правонарушения представляет противоправное бездействие - невыполнение возложенной на декларанта обязанности произвести декларирование товаров в соответствии с нормами ТК ЕАЭС.

Субъектом правонарушения является декларант либо таможенный представитель.

Основанием для привлечения ООО «ИНТЕРГРАНТ» к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ явилось несоответствие сведение о товарах, заявленных в ДТ, данным, полученным в ходе таможенного досмотра.

По результатам таможенного досмотра АТД 10216120/040419/001974, установлено, что фактический вес нетто товара в контейнере № превышает указанный в ДТ № 10216170/010419/0053213 на 1486 кг. Вес нетто одной коробки товара «аргентинские креветки» (креветки, глазурь, полимерная упаковка, картонная коробка) размер L2, размер L3 – составляет 2,22 кг. При этом таможенным органом вес товара установлен с учетом ледяной глазури.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС. При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС) и несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных (и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Статьёй 106 ТК ЕАЭС установлено, что декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах - вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения ДТ, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно пункту 33 указанной Инструкции в графе 35 «Вес брутто (кг)» указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ. Под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

В графе 38 «Вес нетто (кг)» указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде:

масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров;

масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях;

для товара, перемещаемого без упаковки (насыпом, наливом, навалом), - общая масса товара.

Через знак разделителя «/» указывается масса «нетто» декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Исходя из положений таможенного и административного законодательства, все сведения о товаре в таможенной декларации должны быть заявлены достоверно.

Из материалов дела следует, что вес нетто и брутто товара в графах 35 – 27930,00 кг и 38 – 25200,00 кг ДТ №10216170/010419/0053213 указан в соответствии с товаросопроводительными документами.

Из акта таможенного досмотра АТД №10216120/040419/001974, следует, что вес товара определен таможней расчетным способом, путем выборочного взвешивания. При этом вес товара – «красные аргентинские креветки…» определен с учетом ледяной глазури ввиду того, что до поступления товара в оборот его упаковка (глазурь) остается в неизменном виде.

Общие требования к маркировке пищевых продуктов и информации о них установлены «ГОСТ Р 51074-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 № 401-ст (далее - ГОСТ Р 51074-2003).

Согласно пункту 4.5.1 указанного ГОСТа «Требования к содержанию информации» для рыбы, нерыбных объектов промысла и продуктов, вырабатываемых из них масса нетто (кроме икры осетровых рыб в банках с надвигающейся крышкой) (для мороженой продукции) массу нетто определяют вычитанием из массы брутто массы тары и массы снега, глазури, бумаги, защитного покрытия (при их наличии).

Гигиенические нормативы безопасности и пищевой ценности для человека пищевых продуктов, а также требования по соблюдению указанных нормативов при изготовлении, ввозе и обороте пищевых продуктов установлены «СанПиН 2.3.2.1078-01.2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 (далее - СанПиН 2.3.2.1078-01).

Согласно пункту 2.18 указанных Правил маркировка, нанесенная на потребительскую тару, упаковку рыбной продукции должна содержать дополнительную информацию в отношении однородной пищевой рыбной продукции следующих групп: мороженая рыбная продукция: а) глазированная - масса нетто должна быть указана без массы глазури; б) производимая из мороженой рыбной продукции - указание на вторичное замораживание; - замороженная соленая и маринованная рыбная продукция - слова «Замороженная продукция».

В соответствии с пунктом 3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01 масса глазури, нанесенной на мороженую рыбную продукцию, произведенную из рыбы, не должна превышать 5% массы нетто, масса глазури, нанесенной на продукцию из ракообразных и продуктов их переработки, не должна превышать 7% массы нетто, масса глазури, нанесенной на продукцию из прочих (за исключением ракообразных) нерыбных объектов водного промысла (моллюски, беспозвоночные, морские водоросли) земноводных, пресмыкающихся и продуктов их переработки, не должна превышать 8% массы нетто от глазированной мороженой рыбной продукции.

Глазурь входит в вес товара нетто, так как она способствует сохранению товара ввиду его специфики. При этом товар «креветки…» представляется для розничной продаже в глазури и не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств.

Анализ приведенных выше нормативных положений применительно к установленным в ходе производства по делу конкретным обстоятельствам позволяет прийти к выводу о том, что ледяная глазурь, которой покрыто варено-мороженое мясо креветки, не подлежит отождествлению с понятием первичной упаковки, применяемым в Инструкции о порядке заполнения рации на товары, в связи с чем ее вес в рассматриваемом случае не подлежит учету при декларировании веса нетто товара в декларации на товары.

Таким образом, нельзя сделать однозначный вывод о том, что материалы настоящего дела об административном правонарушении указывают на наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП

При указанных обстоятельствах. суд полагает, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и не имеется оснований для переквалификации действий Общества на ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ИНТЕРГРАНТ» (место нахождения юридического лица: 350080, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 231201001, ОКПО 61956770, дата регистрации в качестве юридического лица – 17.06.2009 года), по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-690/2019 – «красные аргентинские креветки», в весом нетто 1486 кг, находящийся на ответственном хранении в ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, вернуть законному владельцу для помещения под соответствующую таможенную процедуру.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Петрова Н.В.