Решение № 21-114/2018 от 15 марта 2018 г. по делу № 21-114/2018

Судья Асламбекова Г.А.


РЕШЕНИЕ

16 марта 2018 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Зыбельт Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Джумагазиевой О.Г. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 25 января 2018 года, постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр от 4 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань»,

установил:

постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр № 04- 870/2017 от 4 декабря 2017 года Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 25 января 2018 года жалоба защитника Джумагазиевой О.Г. оставлена без удовлетворения.

В жалобе защитником Джумагазиевой О.Г. ставится вопрос об отмене решения суда и постановления административного органа ввиду их незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу.

В судебное заседание защитник Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» Джумагазиева О.Г. не явилась, извещена о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО1 не согласившуюся с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии с частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, что влечет наложениеадминистративного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (часть 1).

Статьей 44 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 1).

Исходя из требований статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы (часть 4). Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6).

При проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 1 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации).

Статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (пункт 1 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (пункт 1 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Положением об администрации г. Астрахани, утвержденного решением Городской думы муниципального образования «Город Астрахань» от 3 сентября 2015 года № 79, установлено, что к полномочиям управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» относится осуществление текущего содержания и ремонта системы ливне-дренажной канализации, находящейся в собственности муниципального образования «Город Астрахань» (пункт 2.1.7).

В состав казны муниципального образования «Город Астрахань» переданы ливне-дренажные сети Ленинского района г. Астрахани, что подтверждается письмом Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань от 16 мая 2017 года.

Как видно из материалов дела, 10 ноября 2017 года Управлением Росприроднадзора по Астраханской области в период с 14.00 часов по 14 часов 40 минут осуществлен рейдовый осмотр водного объекта <адрес> по адресному ориентиру: <адрес>, напротив гостиничного комплекса.

В ходе осмотра установлено, что управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», допустило сброс сточных вод из трубы ливне-дренажной системы по адресному ориентиру: <адрес>, напротив гостиничного комплекса в акваторию водного объекта <адрес> с содержанием фенолов с превышением ПДК и фоновых концентраций, чем нарушены требования статьи 4, пункта 1 и пункта 2 статьи 39, пункта 1 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьи 35, части 1 статьи 44, части 4 и части 6 статьи 56, части 1 статьи 60 Водного Кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, актом обследования территории от 10 ноября 2017 года, фотоматериалами, протоколом лабораторных испытаний воды № 106/2017 от 17 ноября 2017 года, экспертным заключением от 10 ноября 2017 года, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» правильно квалифицированы по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что проверка проводилась 10 ноября 2017 года, однако протокол составлен 27 ноября 2017 года, являются несостоятельными, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в сроки предусмотренные статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ливне-дренажная канализация по указанному адресу не функционирует и сброс сточных вод управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», не осуществляется, данная канализация находится на облуживании МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы», также несостоятельны, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Не могут служить основанием для отмены вынесенного судом решения и доводы жалобы о том, что не представлены доказательства оказания негативного влияния несанкционированного сброса сточных вод на водный объект, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1 — 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 25 января 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Джумагазиевой О.Г. - без удовлетворения.

Судья Астраханского

областного суда