Решение № 2-4392/2017 2-4392/2017 ~ М-3565/2017 М-3565/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-4392/2017

Дело № 2-4392/2017

Поступило в суд 16.10.2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2017г. г.Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

При секретаре судебного заседания Митрофановой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать за собой право собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> по генеральному плану, на земельном участке с кадастровым номером №....

В обоснование требований указано, что истец является членом ДНТ «Солнечный». В ДД.ММ.ГГГГ без оформления соответствующих документов осуществила строительство жилого дома, площадью ... кв.м. на земельном участке, с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., расположенном по адресу: <адрес> по генеральному плану, который принадлежит ДНТ «Солнечный» на праве аренды, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для дачного строительства. Сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц. Здание индивидуального жилого дома является капитальным строением и рекомендуется к использованию по заявленному назначению и оформлению в установленном порядке. Истец обращался за получением разрешения на строительство в администрацию Новосибирского района Новосибирской области, им был получен отказ.

В настоящее время истцу необходимо в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на жилой дом, однако сделать это в административном порядке не представляется возможным, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании поддержала требования по доводам искового заявления.

Представители ответчиков - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы, согласно которому не признали исковые требования, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец является членом ДНТ «Солнечный», которому был предоставлен в пользование для строительства жилого дома земельный участок, имеющий №... по генеральному плану (...).

Земельный участок, закрепленный за истцом, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №..., площадь ... кв.м., разрешенное использование: для дачного строительства д.н.о. «Солнечный» (...).

Фактические обстоятельства относительно предоставления земель ДНТ «Солнечный», а также раздела земель на ... земельных участка, в том числе участка истца, подтверждаются вступившим в законную силу решением Новосибирского районного суда Новосибирской области (дело №...).

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... по иску Территориального управления Росимущества в Новосибирской области к ДНТ «Солнечный» об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, установлены следующие обстоятельства:

Земельные участки с кадастровыми номерами №... были образованы из земельного участка с кадастровым номером №..., находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП «Элитное» Россельхозакадемии (ранее - ГУСП ОПХ «Элитное»), на основании государственного акта №... ГУСП ОПХ «Элитное» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес МО Мичуринский сельсовет Новосибирского района НСО заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за №... администрация МО Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области направила в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Новосибирской области уведомление об отказе ГУСП ОПХ «Элитное» от права постоянного (бессрочного) пользования на указанные выше земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за №... Территориальное управление направило в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом уведомление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования ГУСП ОПХ «Элитное» на земельные участки и соответствующий пакет документов, уведомив об этом администрацию Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Уведомление Территориального управления Росимущества по Новосибирской области было получено Росимуществом.

Решение о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами №... для федеральных государственных нужд, в соответствии с п. 5 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный 2-х месячный срок Росимуществом принято не было.

ДД.ММ.ГГГГ между ДНО «Солнечный» и администрацией Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области был заключен договор №... аренды трех обособленных земельных участков общей площадью ... кв.м. (кадастровый номер земельного участка №... площадью ... кв.м., кадастровый номер земельного участка №... площадью ... кв.м., кадастровый номер земельного участка №..., площадью ... кв.м.), расположенных по адресу: <адрес>, между СНТ «Огонек» и СНТ «Тихие Зори». Разрешенное использование (назначение) – для размещения дачного некоммерческого объединения «Солнечный».

Согласно п. 1.2 и 1.3 договора участки передаются в аренду на срок 11 месяцев, по истечении срока договора земельные участки предоставляются членам дачного некоммерческого объединения «Солнечный» в собственность. Также, п. 7.2 устанавливает, что настоящий договор со дня его подписания сторонами, одновременно приобретает силу акта приема-передачи, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ в результате разграничения государственной собственности на землю было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами №..., получены свидетельства о государственной регистрации права, следовательно, указанные земельные участки на ДД.ММ.ГГГГ относились к землям, право государственной собственности на которые не было разграничено.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации юридических лиц» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части изменения названия Дачного Некоммерческого Объединения «Солнечный» на Дачное некоммерческое товарищество «Солнечный».

Впоследствии земельные участки с кадастровыми номерами №... были в соответствии с генеральным планом ДНТ «Солнечный» разделены на ... земельных участка, из которых, два земельных участка – земли общего пользования, ... участка – для предоставления гражданам.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на все образованные ... земельных участка было зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Как следует из материалов регистрационных дел, представителями ТУ Росимущества по Новосибирской области в качестве оснований для государственной регистрации права собственности Российской Федерации были представлены документы, подтверждающие предоставление земельных участков №... ДНТ «Солнечный».

Из расписок в принятии документов, имеющихся в материалах данного гражданского дела, следует, что ТУ ФАУФИ представило для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на ... земельных участка: постановление администрации Мичуринского сельсовета №... от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ; выписку из ЕГРЮЛ в отношении ДНТ «Солнечный»; протокол общего собрания членов ДНО «Солнечный»; протокол внеочередного собрания уполномоченных ДНТ «Солнечный» от ДД.ММ.ГГГГ; устав ДНТ «Солнечный»; схемы раздела земельных участков с кадастровыми номерами №..., утвержденные решением внеочередного собрания уполномоченных от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ... земельных участка имеют категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства ДНО «Солнечный».

Указанным решением Новосибирского районного суда Новосибирской области в иске Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения было отказано в полном объеме.

При предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами №... в аренду ДНТ «Солнечный», был соблюден порядок, предусмотренный Земельным кодексом РФ, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Правилами распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 576 от 07 февраля 2002 года.

Срок аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ составляет ... месяцев и истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно статье 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Следовательно, договор аренды, заключенный администрацией Мичуринского сельсовета и ДНТ «Солнечный», возобновлен на неопределенный срок и не изменился в связи с регистрацией права собственности Российской Федерации на земельные участки №.... В настоящее время арендодателем по договору аренды является Российская Федерация в лице соответствующего уполномоченного органа (Территориального управления Росимущества в Новосибирской области).

При этом, раздел земельных участков №... на ... земельных участка в соответствии со схемой генерального плана ДНТ «Солнечный» не является основанием для прекращения права аренды, поскольку действующим законодательством такого основания не предусмотрено.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области, ДНТ «Солнечный», администрация Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области являлись лицами, участвующими при рассмотрении гражданских дел №..., №..., №..., следовательно, обстоятельства, установленные решением суда по указанным делам, не доказываются вновь и не могут быть ими оспорены.

На земельном участке №... по генплану площадью ... кв.м. с кадастровым номером №..., закрепленном в пользовании, истец возвел жилой дом общей площадью 147 кв.м., количество этажей – 2, что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ (...). Расходы истца на строительство объекта недвижимости подтверждены документально (л.д. 19-42).

В настоящее время истец имеет намерение зарегистрировать право собственности на вновь возведенный им объект недвижимости – жилой дом в установленном законом порядке в соответствии со ст. 131 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член дачного товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений – на дачном земельном участке.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционного абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», в соответствии с абз. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Часть 2 ст. 15 ЖК РФ определяет понятие жилого помещения – изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на дачных земельных участках данное Положение не содержит.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае … строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Таким образом, строительство жилого дома, осуществленное истцом, соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Таким образом, в совокупности изложенных обстоятельств, в том числе обстоятельств, установленных вступившими в законную силу решениями суда, истец возвел жилой дом на земельном участке, предоставленном для дачного строительства и находящемся в аренде у ДНТ «Солнечный», членом которого истец является.

Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего ДНТ «Солнечный» на праве аренды, не установлены. Изменения вида разрешенного использования земельного участка не производилось, истец является законным правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования – для дачного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Истец является членом ДНТ «Солнечный» - арендатора земельного участка, на котором истец возвел жилой дом, и за истцом указанный земельный участок закреплен в соответствии с нормами ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Возведенный истцом жилой дом соответствует целевому назначению земельного участка. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возведении истцом индивидуального жилого дома с соблюдением закона и иных правовых актов, а также о возникновении у истца права собственности в соответствии со статьей 218 ГК РФ.

Между тем, рассмотрение судом иска о признании права собственности требует судебной проверки соответствия возведенного истцом объекта установленным законом требованиям в целях исключения возможности легализации объекта недвижимости выстроенного с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В связи с изложенным суд считает необходимым рассмотреть вопрос о признании права собственности истца на выстроенный им жилой дом применительно к статье 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом ВС РФ 19 марта 2014 года - право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 части 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.

То обстоятельство, что земельный участок был предоставлен в аренду не истцу, а ДНТ «Солнечный», не имеет правового значения для разрешения данного спора и не влияет на возможность признания права собственности на объект недвижимости - жилой дом, возведенный истцом в связи со следующим.

Согласно статье 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельный участок для дачного строительства первоначально предоставляется некоммерческому объединению граждан.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 32 указанного ФЗ:

Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Согласно ст. 34 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.

В ДНТ «Солнечный» проект организации и застройки территории товарищества вынесен в натуру (каждый земельный участок, в том числе земельный участок, на котором истцом выстроен жилой дом, поставлен на государственный кадастровый учет), а распределение земельных участков утверждено общим собранием членов товарищества.

Таким образом, истец с момента закрепления за ним земельного участка и до настоящего времени владеет и пользуется земельным участком, на котором им выстроен индивидуальный жилой дом, на законных основаниях – на тех же условиях, что и арендатор земельного участка – ДНТ «Солнечный».

Оценивая соответствие построенного истцом объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка, а также условиям договора аренды, суд приходит к следующему.

В соответствии с условиями договора аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с кадастровыми номерами №... были предоставлены в аренду ДНТ «Солнечный» для размещения дачного некоммерческого объединения граждан (пункт 1.1 договора).

Земельный участок, на котором истец выстроил жилой дом, образован из указанных земельных участков, и по сведениям Государственного кадастра недвижимости имеет разрешенное использование «для дачного строительства».

Учитывая содержание статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в соответствии с которой на дачном земельном участке допускается строительство жилого дома, суд приходит к выводу о соответствии построенного истцом объекта капитального строительства условиям договора аренды и разрешенному использованию земельного участка.

Возведенный истцом объект недвижимости – жилой дом, расположен в границах закрепленного за ним ДНТ «Солнечный» земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Гео-Сибирь» №... от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> по ГП находится двухэтажный деревянный жилой дом. Территориальные зоны Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, поэтому определить, в какой территориальной зоне находится земельный участок расположенный: <адрес> по ГП, не представляется возможным. Соответственно, невозможно использовать Правила землепользования и застройки Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при определении возможных минимальных отступов от границ земельного участка при строительстве жилого дома. В связи с этим можно руководствоваться СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, согласно которым «усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м; до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно- двухквартирного и блокированного дома — 3 м». Расстояния от жилого дома, расположенного на земельном участке №... по ГП до границ земельного участка согласно данным Единого государственного реестра недвижимости соответствуют данным нормам и правилам полностью. Таким образом, права собственников смежных земельных участков не нарушены.

Согласно заключению ООО «СтройТехЭкспертПроект» №..., здание индивидуального жилого дома, расположенного на участке №... (по генплану) в <адрес> области, соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, предъявляемым к зданиям индивидуальных жилых домов (...).

Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, учитывая также и то обстоятельство, что истец возвел объект недвижимости – жилой дом на земельном участке, право на который возникло у него на законных основаниях, указанным земельным участком истец владеет и пользуется до настоящего времени, спорный объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным исковые требования о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ – не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ – гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по генеральному плану, на земельном участке с кадастровым номером №....

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1-го месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2017.

Председательствующий - /подпись/ О.Г. Семенихина