Решение № 2-1168/2018 2-35/2019 2-35/2019(2-1168/2018;)~М-1087/2018 М-1087/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-1168/2018

Дело № 2-35/2019

32RS0021-01-2018-001659-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.

при секретаре Сухаревой С.А.,

с участием представителя истца администрации Новозыбковского района ФИО1, действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2019,

ответчика ФИО2,

третьих лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Новозыбковского района Брянской области в интересах муниципального образования «Новозыбковский район» к ФИО2 о принудительном отчуждении земельного участка, находящегося в собственности иностранного гражданина на территории Новозыбковского района Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новозыбковского района Брянской области обратилась в суд в интересах муниципального образования «Новозыбковский район» с иском к ФИО2 о принудительном отчуждении земельного участка, находящегося в собственности иностранного гражданина на территории Новозыбковского района Брянской области.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО2, является гражданкой Республики Беларусь и собственником 4/12 доли земельного участка, расположенного в <адрес>, площадью 1263 кв. м с кадастровым номером №, однако в нарушение ст. 15 Земельного кодекса РФ до настоящего времени не произвела отчуждение земельного участка.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд обязать ФИО2 произвести отчуждение, находящихся у нее в собственности 4/12 доли земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования, по изложенным в исковом заявлении основаниям просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 иск не признала, пояснив, что является гражданкой Республики Беларусь, но родилась и некоторое время проживала в <адрес>. После смерти родителей она получила в наследство 4/12 доли в праве общей долевой собственности земельного участка и оформила право собственности на него. С этого времени, т.е. более 15 лет, она обрабатывает земельный участок, содержит его в надлежащем виде. Полагает, что в соответствии с Договором между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 года «О создании Союзного государства», в Союзном государстве признаются и защищаются равным образом все формы собственности, признаваемые на территориях государств - участников, обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом. Кроме того, указанный земельный участок не относится к землям сельскохозяйственного назначения, а является общей долевой собственностью граждан, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно ст. 4 Земельного кодекса РФ, если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в установленном порядке, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, применяются правила международного договора. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебном заседании поддержали позицию своей родной сестры - ответчика ФИО2, при этом пояснив, что с учетом всех доводов, которые она указала, спорная доля земельного участка должна принадлежать ей.

Представитель третьего лица Старобобовичской сельской администрации в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение просит вынести на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МО по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г. Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы представителя истца, ответчика и третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Согласно ч. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 года № 26 утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Согласно Указу Президента РФ от 09.01.2011 N 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» муниципальное образование "Новозыбковский район" Брянской области под номером 194 включено в Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Следовательно, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 N 26 Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке как имущество, которое в силу закона не может принадлежать указанным лицам. Указанные земельные участки могут быть предоставлены иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам на праве аренды.

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 ГК РФ, в силу п.1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности иностранных граждан.

Как следует из материалов дела, право собственности на 4/12 доли в общей долевой собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО2 16.06.2014 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31 марта 2005 года, реестровый № (л.д. 48) и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ реестровый № (л.д.33). Указанный земельный участок ранее принадлежал наследодателю ФИО5 на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного Старобобовичским сельским Советом 04.1992 года, наследодателю ФИО6 - на основании свидетельства о праве на наследство от 21 марта 2005 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.11.2018 года, собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1263 +/- 12 кв. м. с кадастровым номером №, являются граждане России - ФИО3, ФИО4, а также ФИО2 - гражданка Республики Беларусь, которым принадлежит по 4/12 доли в праве общей долевой собственности (л.д.3).

Согласно представленным документам, ФИО2 является гражданкой Республики Беларусь, проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Соответственно гражданке Республики Беларусь - ФИО2 не может принадлежать на праве собственности указанный земельный участок, расположенный на приграничной территории.

Ответчик обязана была самостоятельно произвести отчуждение земельного участка, который не может ей принадлежать, в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, однако не сделала этого.

Доводы ответчика о том, что на основании Договора "О создании союзного государства", заключенного между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, в Союзном государстве признаются и защищаются равным образом все формы собственности, обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом, суд полагает основанными на неверном толковании норм материального права.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым, в качестве общего принципа российского законодательства, Конституция Российской Федерации устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 ГК Российской Федерации), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из статей 9 (часть 2) и 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 62 (часть 3).

Согласно пункту 5 статьи 14 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства" граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям.

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации для указанных лиц введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Поскольку земельный участок, право собственности на который принадлежит ответчику, являющемуся иностранным гражданином, расположен в Новозыбковском районе, т.е. в приграничной территории и учитывая, что в установленный законом срок ответчиком не исполнена предусмотренная требованиями ст. 238 ГК РФ обязанность по отчуждению принадлежащего ему земельного участка, исковое заявление подлежит удовлетворению.

При этом на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Новозыбковский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Новозыбковского района Брянской области в интересах муниципального образования «Новозыбковский район» к ФИО2 о принудительном отчуждении земельного участка, находящегося в собственности иностранного гражданина на территории Новозыбковского района Брянской области, удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Беларусь произвести отчуждение находящегося у нее на праве собственности 4/12 доли земельного участка, расположенного в <адрес>, площадью 1263 кв. м. с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования «Новозыбковский район» Брянской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец