Постановление № 5-468/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-468/2021

Дело № 5-468/2021 КОПИЯ

59RS0040-01-2021-001401-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2021 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Фатеевой Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2, осуществляющая деятельность в магазине «<данные изъяты>» по адресу: Пермский край, г. Чайковский, <адрес>, 16 апреля 2021 года в 10:50 не выполнила в установленный срок предписание от 15 апреля 2020 года № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в отношении нее главным специалистом-экспертом ЮТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, а именно:

п. 5 – для приема пищи выделено помещение, не оборудованное раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком;

п. 8 – в организации торговли (магазин «<данные изъяты>») не обеспечила применение дезинфицирующих средств вирулицидного действия для проведения ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования, всех контактных поверхностей, для этих целей используется белизна,

что является нарушением положений ст.ст. 29, 50, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.1, 2.4, 2.5, 2.7, 2.10 МР 3.1/2.3.5.0191-20 3.1. «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации»; п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 1.10, 1.13 постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11 апреля 2020 года № 2326 «О мерах по предотвращению новой коронавирусной инфекции «COVID-19»; п. 1.6, 1.9 постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 апреля 2020 года № 2397 «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаивается, пояснила, что допущенные нарушения устранены в течение недели после проверки, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Начальник Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Положениями ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде административного штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1, 3 ст. 29 указанного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2.10 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 1 июня 2020 года, при централизованном питании работников организация посещения столовой коллективами цехов, участков, отделов по утвержденному графику; организация работы столовых в соответствии с рекомендациями по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях общественного питания; при отсутствии столовой - запрет приема пищи на рабочих местах, выделение для приема пищи специально отведенной комнаты или части помещения, с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком.

В силу п. 4.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-2019», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 мая 2020 года № 15 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает:

- принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска);

- выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;

- установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19;

- разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов);

- проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения);

- дезинфекцию;

- экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска;

- профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях;

- соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции

В соответствии с п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 1.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11 апреля 2020 года № 2326 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019» на территории Пермского края» при централизованном питании работников организовать посещение столовой коллективами цехов, участков, отделов в строго определенное время по утвержденному графику. При отсутствии столовой запретить прием пищи на рабочих местах, выделить для приема пищи специально оборудованное помещение с раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком.

В соответствии п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 апреля 2020 года № 2397 «О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению» при централизованном питании работников организовать посещение столовой коллективами в строго определенное время по утвержденному графику. При отсутствии столовой запретить прием пищи на рабочих местах, выделить для приема пищи специально оборудованное помещение с раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком.

В соответствии с требованиями п. 1.1, 2.4, 2.5, 2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20, п.п. 1.13 Постановления от 11 апреля 2020 года № 2326, п.п. 1.9 Постановления от 13 апреля 2020 года № 2397 в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли; проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств; дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.; использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

Согласно п. 1.9 Постановления от 13 апреля 2020 года № 2397 индивидуальные предприниматели при осуществлении деятельности по обороту пищевых продуктов, непродовольственных товаров, лекарственных средств и изделий медицинского назначения в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности обязаны обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что в ходе проверки выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий, изложенных в предписании от 15 апреля 2020 года №, главным специалистом-экспертом Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Пермскому краю Б.О.Ю. 16 апреля 2021 года в 10:50 выявлено нарушение ИП ФИО2 при осуществлении деятельности в магазине «<данные изъяты>» по адресу: Пермский край, г. Чайковский, <адрес>, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении пунктов 5, 8 выданного законного предписания о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

п. 5 – для приема пищи выделено помещение, не оборудованное раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком;

п. 8 – в организации торговли (магазин «<данные изъяты>») не обеспечила применение дезинфицирующих средств вирулицидного действия для проведения ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования, всех контактных поверхностей, для этих целей используется белизна.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от 13 мая 2021 года №, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 15 апреля 2020 года №, согласно которому ИП ФИО2 предписано, в том числе:

п. 5 – при централизованном питании работников организовать посещение столовой коллективами в строго определенное время по утвержденному графику; при отсутствии столовой запретить прием пищи на рабочих местах, выделить для приема пищи специально оборудованное помещение с раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком;

п. 8 – обеспечить проведение ежедневной (ежемесячной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждый 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники.

Данное предписание является законным, поскольку соответствует выше приведенным требованиям законодательства и индивидуальным предпринимателем не оспаривается;

актом от 16 апреля 2021 года проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий, содержащим выявленные нарушения, перечисленные выше, подписанным представителем ИП ФИО2 – старшим продавцом Р.Т.Ю. без каких-либо замечаний к нему, которым установлено, что на момент проведения проверки исполнения предписания не выполнен п. 5 – прием пищи организован в помещении, не оборудованном раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком; п. 8 – для обработки контактных поверхностей используется белизна; дезинфицирующих средств вирулентного действия не представлено; пол в помещении магазина обрабатывается белизной.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих их под сомнение, не имеется.

Доказательства, указывающие на принятие ИП ФИО2 необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, равно как и по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, не представлены и в материалах дела отсутствуют, что применительно к ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о наличии вины ИП ФИО2 в совершении вмененного ей правонарушения.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Исходя из оценки обстоятельств дела, наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а именно жизни и здоровью людей, судья полагает, что оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания ИП ФИО2 судья учитывает положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе характер совершенного административного правонарушения, личность виновной ее семейное и имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО2, судья в соответствии с пп. 1 и 7 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ей органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, а в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, ИП ФИО2 за совершение административного правонарушения судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Вместе с тем с учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание личность ИП ФИО2, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совокупность указанных обстоятельств судья признает исключительными и, исходя из принципа соразмерности наказания совершенному правонарушению и установленных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей наказания, считает возможным применить в отношении ИП ФИО2 положения чч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который не может составлять менее его половины.

Протокол об административном правонарушении № от 13 мая 2021 года.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, отделение Пермь г. Пермь//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, расчетный счет №, к/с №, ОКТМО 57735000, КБК №, назначение платежа – административный штраф по постановлению № 5-468/2021 от 10 июня 2021 в отношении ИП ФИО2.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись ФИО1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>