Решение № 12-18/2017 12-18А/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 12-18/2017

дело №12-18а/2017


РЕШЕНИЕ

г. Новый Оскол 16 июня 2017 года

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Притулиной Т.В.,

при секретаре Светашовой М.В.,

с участием помощника прокурора Новооскольского района Давыденко В.А.,

лица в отношении которого велось административное производство ФИО1, представителей административного органа ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев 16 июня 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту (далее – заявитель):

прокурора Новооскольского района на постановление административной комиссии при администрации МР «Новооскольский район» № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального района «Новооскольский район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», по которой ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., за то, что она не произвела текущий ремонт фасада дома.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Новооскольского района внес протест, просил суд постановление отменить, как не законное и не обоснованное, вынесенное с нарушением процессуальных норм, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование протеста заявитель сослался на то, что в материалах административного дела отсутствуют данные, характеризующие состояние фасада дома ФИО1, мнение специалиста, обладающего специальными познаниям в этой области, подтверждающее его ненадлежащее состояние. Из административного материала не усматривается принадлежность <адрес> и территории индивидуальной застройки ФИО1. В нарушение требований КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено без лица, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении, в постановлении не указанно место рассмотрения дела, в полном объеме не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, что выразилось в указании в постановочной части постановления на несуществующую норму закона, предусматривающую административную ответственность.

В судебном заседании помощник прокурора Давыденко В.А. и ФИО1 протест поддержали в полном объеме, просили постановление отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

Представители административного органа ФИО2 и ФИО3, возражая против протеста, суду сообщили, что обжалуемое постановление вынесено законно, на основании собранных по делу доказательств, просили оставить протест без удовлетворения.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы и материалы дела, прихожу к выводу об отмене постановления административной комиссии при администрации муниципального района «Новооскольский район» и направлении настоящего дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая должностным лицом оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ событие правонарушения и все обстоятельства, установленные в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть подробно описаны как в постановлении о назначении административного наказания, так и в протоколе об административном правонарушении. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию названных документов, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица, виновность которого должна быть установлена в силу положений, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела, указанные требования закона должностным лицом в полной мере не соблюдены.

ФИО1 привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области». Административным органом ей вменено в вину нарушение абз.6 п.п.2.2.3 п.2 Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории городского поселения «Город Новый Оскол» муниципального района «Новооскольский район», утвержденных решением городского собрания городского поселения «город Новый Оскол» от 13.12.2013 года №22, которым на собственников жилых домов возлагается обязанность по обеспечению надлежащего состояния фасадов зданий, заборов и ограждений, своевременному проведению поддерживающего их ремонта и окраске.

При этом административная комиссия исходила из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.30 часов ФИО1 по адресу: <адрес>, не произвела текущий ремонт фасада дома. Ненадлежащее состояние фасада заключается в следующем: частично отслоился окрасочный слой поверхности фасада.

Не признавая свою вину в совершении инкриминируемого деяния, ФИО1 в своих объяснениях ссылалась как на причины несвоевременной покраски фасада - отсутствие надлежащих погодных условий, сырую доску, которой оббит дом и в этой связи нецелесообразность проведения этих работ в весенний период.

Данные доводы административной комиссией остались без проверки и надлежащей оценки, что влияет на доказанность вмененного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также вышеприведенные нормы закона, прихожу к выводу, что событие правонарушения, вмененного в вину ФИО1 административным органом, надлежащим образом не установлено и не проверено.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление административной комиссии при администрации муниципального района «Новооскольский район» нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление административной комиссии при администрации муниципального района «Новооскольский район» подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» не истек.

При новом рассмотрении дела необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения, принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Таким образом, доводы протеста прокурора Новооскольского района суд признает обоснованными только в части не полного отражения в оспариваемом постановлении обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.

Остальные доводы протеста отклоняются судом, как не нашедшие своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Новооскольского района Белгородской области удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации МР «Новооскольский район» Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях» – отменить, возвратить дело должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Новооскольский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья