Решение № 12-301/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 12-301/2024

Дело № 12-301/2024.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении.

<адрес> 9 октября 2024 года.

Судья Ардонского районного суда РСО-Алания Кудзоев В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Градстройсервис», на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности ООО «Градстройсервис», по ч. 6 ст. 21.12.1 КоАП РФ, и назначении наказания, в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Градстройсервис», было признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 6 ст. 21.12.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «Градстройсервис», ФИО3 представил в суд жалобу, в обосновании доводов которой сослался на следующие обстоятельства.

24.05.2024г. в 09:34:56 по адресу: 32 км 300 м а/д «Владикавказ – Ардон -Чикола-Лескен 2» РСО-Алания водитель тяжеловесного автотранспортного средства марки SHACMAN SX331863366, государственный регистрационный знак <***>, собственником (владельцем) которого является ООО «Градстройсервис», двигался без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС. Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством. Считает постановление о назначении административного наказания незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с тем, что между ООО «Градстройсервис», и гр. ФИО4 заключен договор аренды транспортного средства от 15.05.2024г. Предметом договора является предоставления арендатору транспортного средства, во временное владение и пользование за плату. В материалах дела имеется акт приема-передачи ТС по договору аренды, кроме этого в подтверждение факта нахождения ТС в аренде дополнительно представлены приходно кассовые ордера об уплате, арендной платы в размере 30 000 рублей в месяц, которая соответствует условиям договора аренды. Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП («Административная ответственность собственников транспортных средств»), владелец ТС освобождается от штрафа, если станет известно, что в момент фиксации нарушения ТС было во владении у кого-то другого.

Просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу в отношении ООО «Градстройсервис»» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Градстройсервис»» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, в представленном ходатайстве просит суд рассмотреть жалобу без его участия.

Должностное лицо государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении жалобы в его отсутствии.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы ООО «Градстройсервис»», исследовав письменные материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 425-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Градстройсервис»» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:34:56 на 32 км автомобильной дороги «Владикавказ-Ардон-Чикола-Лескен 2» РСО-Алания, водитель тяжеловесного автотранспортного средства марки SHACMAN SX331863366, государственный регистрационный знак <***>, в составе 4-осного ТС, собственником (владельцем) которого является ООО «Градстройсервис», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства, без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 91.10% (8.199 т) на ось №, двигаясь с нагрузкой 17.199 т. на ось № при допустимой нагрузке 9 000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 107.80% (9.702 т.) на ось №, двигаясь с нагрузкой 18.702 т. при допустимой нагрузке 9 000 т. на ось, чем нарушил часть 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ, «Об автомобильных дорогах», а так же Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме Measure-in-Motion ZEUS, заводской №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ включительно, (свидетельство о поверке № С-МА/16—05-2024/339989391).

На запрос, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с государственным регистрационным знаком <***>, за период, включающий дату фиксации административного правонарушения, по маршруту, проходящему через а/д «Владикавказ – Ардон -Чикола-Лескен 2» РСО-Алания, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, либо неограниченное количество лиц, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац третий пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства марки SHACMAN SX331863366, государственный регистрационный знак <***>, собственником (владельцем) которого является ООО «Градстройсервис»», в момент фиксации административного правонарушения во владении иного лица ФИО4 в Ардонский районный суд РСО-Алания представлены:

договор N 05-Ар-24 аренды транспортного средства (без экипажа) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Градстройсервис»» (арендодателем) и ФИО4, (арендатором), согласно которому названное транспортное средство передано арендатору во временное владение и пользование в срок до ДД.ММ.ГГГГ, за плату, в размере 30 000 рублей в месяц.

акт приемки-передачи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому вышеуказанное ТС передало ООО «Градстройсервис» (арендодатель), принял в аренду ФИО4, (арендатор).

протокол согласования договорной цены по договору аренды ТС,

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения.

копии приходно кассовых ордеров №,18,19, согласно которым ФИО4 оплатил сумму 30 000 рублей, по договору N 05-Ар-24 аренды транспортного средства (без экипажа) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Градстройсервис»» (арендодателем) и ФИО4, за июнь, июль, август месяц 29024 года,

копия страхового полиса ОСАГО, согласно которому к управлению вышеуказанным ТС, допущены любые лица, использующие ТС на законном основании,

Согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующим правоотношения сторон, возникающих в связи с заключением договора аренды, в рамках такого договора, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование.

Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором. В подтверждение факта передачи транспортного средства арендатору и нахождения транспортного средства в его распоряжении, ООО «Градстройсервис» представлен ряд перечисленных выше документов.

Оснований не доверять представленным документам не имеется.

При этом, действующее законодательство Российской Федерации, не содержит норм, обязывающих стороны по договору аренды автотранспортного средства, предоставлять данный договор на регистрацию в органы Федеральной Налоговой службы РФ, органы ГИБДД РФ, либо в какие то другие государственные органы РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1621-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 391-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 774-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 177-О-О).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положения части 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В связи с этим также следует учитывать положения части 4 статьи 1.5 названного Кодекса о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

Таким образом, доводы представителя ООО «Градстройсервис»», что на момент фиксации транспортного средства специальным техническим средством оно находилось в пользовании иного лица (ФИО4), подтверждены совокупностью допустимых доказательств, имеющихся в материалах дела. Каких-либо доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, в материалах дела не содержится.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств по данному делу, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ООО «Градстройсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии ООО «Градстройсервис» состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Градстройсервис», ФИО3 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Градстройсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 (десяти) суток со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания через Ардонский районный суд Республики Северная Осетия – Алания.

Настоящее решение может быть пересмотрено в порядке ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кудзоев В.С.

Копия верна