Решение № 12-550/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-550/2018

Дело № 12-550/2018


РЕШЕНИЕ

г. Пермь 08 ноября 2018 года

Судья Свердловского районного суда г.Перми Лучникова С.С.,

при секретаре Федосовой Т.В.,

с участием представителя административного органа ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гущина И. А., действующего в интересах Общества с ограниченной ответственностью «МОТОРМЕЖТРАНСАВТО», на постановление Врио заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МОТОРМЕЖТРАНСАВТО»,

установил:

Вышеуказанным постановлением должностного лица, ООО «МОТОРМЕЖТРАНСАВТО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе, поступившей в Свердловский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, заявитель ставит вопрос об отмене вынесенного постановления, прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, недоказанность вины юридического лица, а также нарушения норм процессуального права.

В судебное заседание законный представитель общества, защитник не явились, от защитника поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, письменная позиция по делу, согласно которой он просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель административного органа с жалобой не согласился, просил в ее удовлетворении отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, административные материалы, истребованные ДД.ММ.ГГГГ и поступившие в Свердловский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с абз. 4 п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 года N 258 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Пунктом 4 Порядка устанавливается, что специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

В Приложении N 1 к данному Порядку приведен образец специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, предусматривающий, в частности, необходимость наличия на обороте разрешения: подписи водителя либо водителей, допущенных к управлению транспортными средствами по перевозке этих специфических грузов, свидетельствующих об ознакомлении водителей с основными положениями и требованиями законодательства Российской Федерации в области перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по дорогам Российской Федерации и настоящего специального разрешения (пункт А разрешения); подписи владельца транспортного средства, свидетельствующей о соответствии транспортного средства с грузом/без груза требованиям законодательства Российской Федерации в области перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов и параметрам, указанным в настоящем специальном разрешении (пункт Б разрешения).

Кроме того, в разрешении имеются графы об отметках владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства в которых указывается дата начала каждой поездки, заверяется подписью ответственного лица и печатью организации. Также, в разрешении указано на его недействительность без отметок.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 25 мин. на 21 км а/д <адрес> ООО «МОТОРМЕЖТРАНСАВТО» допустило движение крупногабаритного транспортного средства -МАРКА1-, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом -МАРКА2-, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуществляющего перевозку груза (двигатель <данные изъяты> кон-р №, согласно накладной № на отпуск материалов на сторону), шириной 2 метра 65 сантиметра, двигавшегося по специальному разрешению №, с отсутствующей отметкой (дата начала поездки) владельца т/с о поездке транспортного средства и отсутствующей отметкой грузоотправителя об отгрузке груза ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (далее-Правил) утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 15.04.2011 года «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1208) «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению №. Замеры производились рулеткой измерительной металлической №-го класса точности <данные изъяты> заводской №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 25 минут на 21 км автодороги Пермь-Березники ООО «МОТОРМЕЖТРАНСАВТО» допустило движение крупногабаритного транспортного средства -МАРКА1-, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом -МАРКА3-, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего перевозку груза (двигатель <данные изъяты> кон-р №, согласно накладной № на отпуск материалов на сторону и двигатель <данные изъяты> кон-р №, согласно накладной № на отпуск материалов на сторону), шириной 2 метра 65 сантиметров, двигавшегося по специальному разрешению №, с отсутствующей отметкой (дата начала поездки ДД.ММ.ГГГГ) владельца транспортного средства о поездке транспортного средства. Согласно пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (далее-Правил) утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1208) «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3. Замеры производились рулеткой измерительной металлической №-го класса точности <данные изъяты>, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по <адрес> майором полиции ФИО4 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по административному материалу в отношении водителя ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по <адрес> майором полиции ФИО4 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по административному материалу в отношении водителя ФИО2

В ходе административного расследования установлено, что перевозки крупногабаритного груза осуществлялись ООО «МОТОРМЕЖТРАНСАВТО» и по заданию ООО «МОТОРМЕЖТРАНСАВТО».

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя ФИО2 по части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ; протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя ФИО1 по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, рапортом инспектора полка ДПС ГИБДД по <адрес>; письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; путевыми листами; накладной № на отпуск материалов на сторону, накладной № на отпуск материалов на сторону, копией специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов №; копией специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов №, трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ООО <данные изъяты> (работодатель) и водителем ФИО1 (работником), трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ООО <данные изъяты> (работодатель) и водителем ФИО2 (работником), объяснениями ФИО1, приказом (распоряжением) от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО5 в ООО <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, должностной инструкцией <данные изъяты> другими собранными по делу доказательствами.

Оценка имеющихся доказательств произведена должностным лицом по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя о наличии отметки в специальном разрешении опровергаются материалами дела, поскольку при проверке специального разрешения в момент остановки водителя, управляющего крупногабаритным грузом, отсутствовали специальные отметки на оборотной стороне специального разрешения.

Поскольку в специальных разрешениях на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов №, № отсутствуют отметки - дата начала поездки ДД.ММ.ГГГГ и о владельце транспортного средства о поездке транспортного средства, следует признать обоснованными выводы должностного лица, что перевозка крупногабаритного груза осуществлялась с нарушением правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Письмом Министерства Транспорта Российской Федерации от 27 июля 2015 г. N 02-01/06-2544ис разъяснено, что согласно Порядку на оборотной стороне бланка специального разрешения предусмотрена графа "Отметки владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указывается дата начала каждой поездки, заверяется подписью ответственного лица и печатью организации)", а также запись "без отметок не действительно". То есть при отсутствии в специальном разрешении соответствующей отметки специальное разрешение является недействительным и движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в этом случае осуществляется без специального разрешения.

Вопреки доводам жалобы на не соблюдение в данном случае мер по соблюдению требований, правил и норм в сфере безопасности дорожного движения безусловно свидетельствует о нарушении Правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, поскольку одним из элементов специального разрешения в данном случае является наличие отметки - дата начала поездки ДД.ММ.ГГГГ и отметки владельца транспортного средства о поездке транспортного средства.

Таким образом, нарушение условий обозначенных в специальном разрешении, образует состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что юридическое лицо не несет ответственность за нарушении правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств не могут быть признаны обоснованными, поскольку наличие в обществе инженера по безопасности движения и охране труда по себе не освобождает юридическое лицо от ответственности при допущении нарушений условий специального разрешения при перевозке грузов.

Представленные защитником в материалы копии специальных разрешений с наличием соответствующих отметок, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент остановки транспортных средств, вышеуказанные отметки в специальных разрешениях отсутствовали.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения действующих правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в дело не представлены.

При этом, юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

У юридического лица имелась реальная возможность по соблюдению Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, однако, им не были предприняты исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения.

Правовая позиция автора жалобы основана на неверном толковании положений действующего законодательства и не влечет отмену постановления должностного лица.

Учитывая вышеизложенное, субъект административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностным лицом определен верно, выводы о наличии события и состава административного правонарушения и виновности ООО «МОТОРМЕЖТРАНСАВТО» в совершении вышеуказанного административного правонарушения являются правильными и обоснованными.

Указание в жалобе на то, что вмененное административное правонарушение может быть признано малозначительным, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Ответственность по части 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. Таким образом, состав данного правонарушения является формальным и не зависит от размера причиненного материального ущерба либо наступления иных негативных последствий.

В этой связи оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Наказание назначено обществу в соответствии с санкцией ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ с применением ч.1 ст. 3.2, ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, а поэтому является справедливым.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание установленные обстоятельства, оснований для прекращения производства по делу по статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм процессуального права должностным лицом не допущено.

В связи с чем, оснований для отмены или измерения постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Врио заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> ФИО3 № от 17.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МОТОРМЕЖТРАНСАВТО» оставить без изменения, жалобу защитника Гущина И. А., действующего в интересах Общества с ограниченной ответственностью «МОТОРМЕЖТРАНСАВТО» – без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья С.С. Лучникова