Решение № 2-4723/2019 2-4723/2019~М-4221/2019 М-4221/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-4723/2019

Дело № 2-4723/2019

03RS0003-01-2019-004919-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на индивидуальный жилой дом литера В общей площадью 207,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №16 по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

Иск мотивирован тем, что истец ФИО1 на основании вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 638 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, с видом разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. На данном земельном участке расположен жилой дом литер А площадью 18,9 кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ жилого дома литер А составляет 78% и находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания. За счет собственных средств, но без получения разрешения на строительство, на данном земельном участке истцом было произведено строительство жилого дома литера В общей площадью 207,5 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица МУП «ИСК г. Уфы» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица ООО «Башкирэнерго» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении иска не возражает при указании на охранную зону линии электропередачи напряжением 0,4 кВ ТП-82.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска возражал, пояснив, что жилой дом является самовольной постройкой, возведен без получения разрешения на строительство.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с пунктами 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 на основании вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 638 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, с видом разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

На данном земельном участке расположен жилой дом литер А площадью 18,9 кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ жилого дома литер А составляет 78%.

За счет собственных средств на данном земельном участке истцом было произведено строительство жилого дома литера В общей площадью 207,5 кв.м., год постройки 2019, без получения разрешения на строительство.

По норме, установленной частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения.

Порядок выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе перечень документов, представляемых в орган местного самоуправления для получения такого разрешения, установлены статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ введена в действие статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи (часть 13 статьи 51.1).

Истец просит признать право собственности на жилой дом литера В общей площадью 207,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

В досудебном порядке истец ДД.ММ.ГГГГ в адрес обращалась в орган местного самоуправления с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан следует о недопустимости размещения реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № в связи с тем, что указанный земельный участок относится к территориальной зоне Ж-3. Строительство или реконструкция индивидуального жилого дома не относятся к разрешенным видам использования данного земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «АР-ГРУПП».

Из выводов заключения эксперта ООО «№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом жилой дом литера В общей площадью 207,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам; требованиям пожарной безопасности; параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, другим обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, градостроительному регламенту. Рекомендуется обработать поверхность деревянных конструкций специальными средствами, включая противопожарные пропитки, краски и лаки.

Сохранение жилого дома жилой дом литера В общей площадью 207,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Безопасность пребывания в помещениях жилого дома в отношении строительных конструкций обеспечена.

Ответчиком вышеуказанное экспертное заключение не оспаривалось, ходатайства о назначении по делу повторной либо дополнительной судебной экспертизы не заявлено, оснований сомневаться в достоверности и правильности представленного истцом заключения у суда не имеется.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, исследование проведено специализированной организацией, квалификация экспертов подтверждена, выводы в заключении мотивированы.

Поскольку земельный участок, принадлежащий истцу, на котором построен жилой дома, находится в собственности истца, его вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, жилой дом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам; требованиям пожарной безопасности; параметрам установленным по планировке территорий, правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным Решением совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 7/4, другим обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в иных документах; угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц его сохранение, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков не нарушает, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, истцом предпринимались меры к получению указанного разрешения, суд считает возможным исковое заявление удовлетворить, указав на наличие на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> охранной зоны линии электропередачи напряжением 0,4 кВ ТП-82.

Доводы ответчика о том, что земельный участок, на котором возведен жилой дом находится в территориальной зоне Ж-3, в которой строительство индивидуальных жилых домов не разрешено, не может являться основанием для отказа в иске.

Согласно пункту 4 статьи 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

В соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) указано, что земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, несоответствие вида разрешенного использования земельного участка, который не поименован как разрешенный для соответствующей территориальной зоны в главе 13 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не является препятствием для его использования по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

Поскольку удовлетворение требований не было обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, суд не усматривает оснований для возложения судебных расходов на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом индивидуальный жилой дом литера В общей площадью 207,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010134:16 по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

Решение суда является основанием для изготовления технического плана для последующей постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.З. Галлямов