Постановление № 5-51/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 5-51/2023

Дело №5-51/2023

УИД 23RS0049-01-2023-000740-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 июня 2023 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Сапега Н.Н.,c участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тбилисскому району ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.11. КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Таджикистан, замужней, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, пребывающей по адресу: <адрес>, документ, удостоверяющий личность - иностранный паспорт <данные изъяты>, выданный 06.05.2019 г., действительный до 05.05.2029 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

20.06.2023 года в 14 часов 00 минут в ходе миграционного контроля в рамках федерального комплексного оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2023» при проверке адреса: ст. Ловлинская ул. Ленина 39 сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тбилисскому району выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по окончании срока временного пребывания. Срок пребывания 90 суток из 180 суток превысила на 226 суток (пребывала на территории РФ с 07.11.2022 года по 20.06.2023 года), чем нарушила главу 3 Постановления Правительства РФ №9 от 15.01.2007г. «О порядке осуществления миграционного учета иностранного гражданина и лица без гражданства в РФ» и ФЗ 109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранного гражданина и лица без гражданства в РФ».

Специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по Тбилисскому району в судебном заседании пояснила суду, что ФИО1 является гражданкой <данные изъяты>. На территории РФ последняя пребывает с 07.11.2022 года. Срок ее пребывания 90 суток из 180 суток превысил на 226 суток. Просила принять решение на усмотрение суда.

ФИО1 в судебном заседании с нарушением согласилась. Показала, что состояла на миграционном учете до 07.11.2022 года в <адрес>. 15.05.2023 года она вместе с семьей – мужем и двумя детьми, <данные изъяты>, переехали в <адрес>, поскольку ее муж имеет в станице жилье по <адрес>. В настоящее время в доме необходимо проводить ремонт, и учитывая, что у них малолетние дети, муж предложил переехать на время ремонта к дяде мужа в <адрес>. На миграционный учет не стала на основании того, что муж постоянно проживает на территории РФ на основании вида на жительство и она не знала о такой возможности постановки на миграционный учет.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, прихожу к убеждению, что факт правонарушения имеет место, протокол составлен верно и обоснованно, квалификацию действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признаю правильной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оценив представленные в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя, ее семейного положения, суд считает возможным не применять к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены ее семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1 является гражданкой <данные изъяты> В Российской Федерации она проживает со своим мужем ФИО3, который имеет вид на жительство на территории Российской Федерации. Брак между ними зарегистрирован 23.08.2018 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака АА-1195118 от 16.03.2021 года.

От указанного брака у них имеются дети - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серия VI-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серия VI-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ), родившиеся в Российской Федерации.

Семья проживает в <адрес>, в собственности домовладение, расположенное по <адрес> в <адрес>, что установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В Постановлении от 14.02.2013 г. №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 г. №3-П, от 13.03.2008 г. №5-П, от 27.05.2008 г. №8-П, от 13.07.2010 г. №15-П, от 17.01.2013 г. №1-П и др.).

В связи с указанным, при назначении наказания судья исходит из отсутствия действительной необходимости применения к иностранному гражданину ФИО1 дополнительного наказания в качестве выдворения за пределы РФ, а также из соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении и недопустимости разлучения детей с родителями.

Судья считает, что к ФИО1 нет необходимости применения административного выдворения за пределы РФ, поскольку цель административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений самим правонарушителем, будет достигнута и без административного выдворения. Поскольку согласно ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, что неизбежно приведет в случае разрыва семьи при назначении дополнительного наказания в виде выдворения, судом оно не применяется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты: идентификатор – УИН 18891239990275356200; наименование получателя - УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Тбилисскому району); ИНН <***>; КПП 235101001; код ОКТМО 03639000; номер счета получателя 03100643000000011800; наименование банка получателя - Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар; БИК 010349101; кор/счет 40102810945370000010; КБК 18811601181019000140 назначение платежа: штраф по ч.1.1 ст.18.11. КоАП РФ, протокол №22-323152 от 20.06.2023 года, документ, удостоверяющий личность: иностранный паспорт P TJK 402623155.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Тбилисского районного суда Н.Н. Сапега

Подлинник постановления находится в деле №5-51/2023

УИД 23RS0049-01-2023-000740-57