Решение № 2-230/2019 2-230/2019(2-6408/2018;)~М-6568/2018 2-6408/2018 М-6568/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-230/2019

Дело № 2-230/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

28 января 2019 года г. Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Супрун А.А.,

при секретаре Губаревой Л.О.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика Управления Россрестра по Белгородской области по доверенности ФИО2, представителя третьего лица администрации города Белгорода по доверенности ФИО3, в отсутствие истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Росреестра по Белгородской области о разделе земельного участка и осуществлении государственного кадастрового учета и государственную регистрацию прав образованных земельных участков

УСТАНОВИЛ:

На праве собственности за ФИО4 зарегистрирован в установленном законом порядке 04.08.1017г. земельный участок площадью 1500 кв.м. ( кадастровый номер №), расположенный по адресу: <адрес>

Дело инициировано иском ФИО4, ссылается, что 26 апреля 2018 года в администрацию г. Белгорода подавалось заявление о преобразовании указанного объекта недвижимости путем раздела, на что получен был ответ о невозможности раздела земельного участка.

Просит суд, изменив и уточнив требования, просит суд разделить земельный участок, являющийся многоконтурным, расположенным в двух кадастровых кварталах, границы которого закреплены существующими более 45 лет заборами, площадью 1500 кв.м., кадастровый номер № для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>, и образовать 2 (два) новых земельных участка площадью 1104 кв.м, и 396 кв.м.; обязать Управлению Россреестра по Белгородской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав образованных земельных участков площадью 1104 кв.м. и 396 кв.м. по указанному выше адресу.

Представителя ответчика Управления Россрестра по Белгородской области по доверенности ФИО2 иск не признала, считает, что Управление Росреестра по Белгородской области по заявленным требованиям не является надлежащим ответчиком, поскольку как регистрирующий орган, не нарушает и не оспаривает права истца.

В письменном отзыве и судебном заседании представитель ответчика указала, что в соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Следовательно, в силу прямого указания закона (ст. 11.9 Земельного кодекса РФ), при осуществлении кадастрового учета необходимо руководствоваться регламентами, устанавливающими минимальные/максимальные размеры.

Также обратила внимание суда, что в соответствии с п. 28 ст. 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Представитель третьего лица администрации города Белгорода по доверенности ФИО3 считает требования истца не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Белгород» Белгородской области, утвержденных распоряжением департамента строительства и транспорта Белгородской области от 29 мая 2018 года № 440, установлены минимальные размеры земельного участка образуемого в результате раздела -1200кв.м.

При образовании нескольких земельных участков посредством раздела, то есть изменения существующего земельного участка заявителя, их размеры не могут быть менее 1200 кв., что в данном случае отсутствует.

Суд исследовал обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки (пункты 8, 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, при разделении земельного участка на несколько земельных участков, размеры вновь образованных земельных участков не должны быть меньше указанной нормы предоставления земельных участков, установленных муниципальными правовыми актам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации- владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36, ч. 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36, ч. 3), к числу которых относятся Земельный и Градостроительный кодексы Российской Федерации, предусматривающие соответственно в статьях 11.9 и 30 необходимость соблюдения при образовании и изменении земельных участков их предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров, установленных Правилами землепользования и застройки.

На основании пп. 2 п. 3 ст. 27 Закона о кадастре, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Из содержания п. 9 ст. 1, п. 2 ч. 6 ст. 30, п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ следует, что орган местного самоуправления, к компетенции которого отнесено утверждение правил землепользования и застройки, обязан устанавливать предельные размеры земельных участков посредством их определения в следующих сочетаниях - минимальный и максимальный размер, минимальный или максимальный размер.

Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Белгород» Белгородской области, утвержденных распоряжением департамента строительства и транспорта Белгородской области от 29 мая 2018 года № 440 установлены минимальные размеры земельного участка образуемого в результате раздела -1200кв.м.

Следовательно, при образовании нескольких земельных участков посредством раздела, то есть изменения существующего земельного участка истца, их размеры не могут быть менее 1200 кв.

01.01.2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации), который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона о государственной регистрации ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Установлено, что сведения о местоположении границ многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «ИЖС» внесены в ЕГРН на основании Заявления о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, к которому прилагались: Распоряжение администрации г. Белгород № 131 от 11.02.2016, Доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ, Межевой план б/н от 14.03.2016, подготовленный кадастровым инженером Л. Д.В. в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>

В состав указанного многоконтурного земельного участка входят контур многоконтурного земельного участка, площадью 1103.99 кв.м., контур многоконтурного земельного участка, площадью 395.98 кв.м.

Согласно Выписке из единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок принадлежит ФИО4 на праве собственности с 04 августа 2017 года.

В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Следовательно, в силу прямого указания закона (ст. 11.9 Земельного кодекса РФ), при осуществлении кадастрового учета необходимо руководствоваться регламентами, устанавливающими минимальные/максимальные размеры.

Учитывая приведенные обстоятельства, на основании названных правовых норм, суд признает, заявленные требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку при разделе данного многоконтурного земельного участка с образованием двух новых участков, площади этих новых участков 1104 кв.м. и 396 кв.м. не будут соответствовать установленным в соответствии с законом требованиям к предельным ( минимальным) размерам земельных участков -1200 кв.м. установлены минимальные размеры земельного участка образуемого в результате раздела.

В связи с этим судом не могут быть учтены обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование заявленных требований: с момента предоставления земельного участка (1971г) ( л.д. 11) его границы не изменялись, и были огорожены забором более 45 лет, и пользование осуществлялось в границах площади земельного участка; Правила землепользования и застройки города Белгорода были утверждены уже после предоставления земельного участка- 27 февраля 2007 года № 429, где минимальный размер площади земельного участка составлял 800 кв.м., а затем 29 мая 2018 года № 440, где минимальный размер площади земельного участка составлял 1200 кв.м.

Так судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «ИЖС», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.08.2017г.

ФИО4 приняла 26 апреля 2018г. решение о его разделе (преобразовании) на два земельных участка по границам двух контуров, площадью 1103.99 кв.м. и 395.98 кв.м,

Местоположение границ земельного участка установлено в соответствие с действующим земельным законодательством материалами межевания от 14.03.2016 года (межевой план б/н от 14.03.2016), подготовленными кадастровым инженером ФИО5, в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>.

В состав указанного многоконтурного земельного участка входят контур многоконтурного земельного участка, площадью 1103.99 кв.м., контур многоконтурного земельного участка, площадью 395.98 кв.м. ( на л.д. 44-46, л.д.л.д.-26-34 межевой план, л.д. 23-25 сведения об основных характеристиках объекта недвижимости).

Согласно положениям п. 9 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции от 01 июля 2017 года), площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. Площадью многоконтурного земельного участка является сумма площадей всех геометрических фигур, образованной проекцией контуров его границы на горизонтальную плоскость. При этом проверка соблюдения требований к предельным минимальным и максимальным размерам в отношении многоконтурных земельных участков осуществляется в отношении указанной суммы площадей всех его контуров.

Сведениями выписки похозяйственной книги ( начало ведения книги 01.01.1971г., окончание ведения книги 01.01.1972г.) подтверждается, что Ш. П.Г. ( отцу истца), проживающему <адрес> принадлежал на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1500 кв.м., категория земли не указана.

Согласно свидетельствам о праве собственности на наследство по закону от 17.07.2017г. истец приняла наследство после смерти отца в виде жилого дома и земельного участка площадью 1500 кв.м. по указанному адресу.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных судом, бесспорно усматривается, что при домовладении, расположенном по указанному всегда имелся многоконтурный земельный участок, состоящий из двух контуров, раздел которого в настоящее время просит произвести ФИО4 ( л.д. 24- 25 выписка из ЕГРН, описание место положение земельного участка площадью 1500 кв.м.).

Каких-либо доказательств, подтверждающих наделение Ш. П.Г., а затем ФИО4 изначально двумя самостоятельными земельными участками, в том числе отдельным земельным участком при указанном выше домовладении, материалы дела не содержат. А потому довод представителя истца о существовании на момент принятия названных выше Правил самостоятельного земельного участка указанной площадью несостоятелен.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО4 о разделении многоконтурного земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с преобразованием 2 (двух) новых земельных участков площадью 1104 кв.м. и 396 кв.м.- отказать.

Отказать ФИО6 к Управлению Россреестра по Белгородской области в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав образованных земельных участков площадью 1104 кв.м. и 396 кв.м. по указанному выше адресу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья-