Решение № 2-296/2017 2-296/2017~М-241/2017 М-241/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-296/2017

2-296/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Гусев 27 апреля 2017 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Безденежных М.А.,

при секретаре Аринушкиной Ю.Е.,

с участием помощника Гусевского городского прокурора Смирнова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гусевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Гусевский городской прокурор Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Указав, что Гусевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в сети «Интернет». Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что на страницах сайта с URL-адресом: http://angling-fish.ru/snasti-svoimi-rukami/ostroga-dlya-ryibalki.html размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а именно, изложен способ изготовления остроги, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации об изготовлении остроги, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. В целях ограничения доступа к страницам сайта: http://angling-fish.ru/snasti-svoimi-rukami/ostroga-dlya-ryibalki.html, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». На момент проверки указатели сайта http://angling-fish.ru/snasti-svoimi-rukami/ostroga-dlya-ryibalki.html в этом реестре отсутствуют. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, поскольку определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами, указанными на сайте, не представляется возможным. Использование орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы колющими орудиями, наносит ущерб Российской Федерации, производится с особой жестокостью, влечет негативное последствие для биологических ресурсов и влечет их массовое уничтожение, а также нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду. Просит признать информацию о способе изготовления остроги, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: http://angling-fish.ru/snasti-svoimi-rukami/ostroga-dlya-ryibalki.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Гусевского городского прокурор \а Смирнов И.А. заявление поддержал по доводам, изложенным в иске, отметив, что до настоящего времени указанный в заявлении сайт не внесен в реестр запрещенной информации.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и представитель Западно-Балтийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 58 Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов относится приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

В судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресом: http://angling-fish.ru/snasti-svoimi-rukami/ostroga-dlya-ryibalki.html размещена информация о способе изготовления остроги, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, то есть информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Вход на страницы указанного сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники

Пунктами 13 и 14 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ определены понятия сайта в сети «Интернет», совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; и понятие страницы сайта в сети «Интернет» (интернет-страницы), которая определяется, как часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Федеральным законом от 30 марта 1995 года № 37-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, подписанные в г. Женеве 22 декабря 1992 года.

Осуществление связи с помощью Интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данное в п. 1012 Приложения Устава Международного союза электросвязи, согласно которому электросвязь - это любая передача, излучение или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио, оптической или другим электромагнитным системам.

При этом, Устав Международного союза связи предусматривает, что государство вправе прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государству или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ)

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, частью 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Кроме того, за нарушение правил рыболовства Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в частности, статьей 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира».

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 25.3.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06 ноября 2014 года № 427, применение остроги относится к видам запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации об изготовлении остроги, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов и необходимость ограничения доступа к информации об изготовлении остроги, размещенной на страницах сайта с URL-адресом: http://angling-fish.ru/snasti-svoimi-rukami/ostroga-dlya- ryibalki.html.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к страницам сайта с URL-адресом: http://angling-fish.ru/snasti-svoimi-rukami/ostroga-dlya-ryibalki.html, содержащие запрещенную информацию, в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ необходимо внести данный сайт в реестр.

На день рассмотрения дела в суде данный сайт в реестр не внесен.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр).

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с рассматриваемым заявлением.

Использование орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, наносит ущерб Российской Федерации, влечет негативное последствие для биологических ресурсов и влечет их массовое уничтожение, нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о способе изготовления остроги, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: http://angling-fish.ru/snasti-svoimi-rukami/ostroga-dlya-ryibalki.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья М.А. Безденежных