Решение № 12-17/2025 12-200/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 12-17/2025

Дело № 12-17/2025 (12-200/2024)

УИД 42RS0018-01-2024-002768-07


РЕШЕНИЕ

16 января 2025 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника – начальника отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ от 08.11.2024 в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника – начальника отделения иммиграционного контроля ... ...4 от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу мотивирует тем, что ... старшим ... составлен протокол об административном правонарушении за ... в отношении него по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ за предоставление жилого помещения, и содействие незаконному пребыванию иностранному гражданину Республики ... ...1 на территории Российской Федерации, и допускает нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одновременно дополнительной строкой в протоколе об административном правонарушении от ... за ..., он уведомлен о рассмотрении дела ... в 12:20, по адресу: ... поэтому постановление было вынесено так же ... за ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ и наложен административный штраф в размере 2000 рублей. Считает, что административное наказание в виде данного административного штрафа, назначенного вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении на основании протокола об административном правонарушении, незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы.

Вина в его действиях выразилась в форме неосторожности, совершенное деяние является малозначительным, каких-либо последствий не повлекло. При вынесении постановления от ... по делу об административном правонарушении не учтено, что правонарушение является малозначительным, ... привлекаемого к административной ответственности. Сведений о том, что он ранее привлекался к административной ответственности, административным органом не представлено, а совершенное им административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о назначении административного наказания в один день нормами КоАП РФ не запрещено. Однако при этом должны соблюдаться предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях права лица, привлекаемого к административной ответственности, участвовать в рассмотрении дела и воспользоваться услугами адвоката. Учитывая обстоятельства дела, у него не было физической возможности найти денежные средства для привлечения срочного адвоката (профильного) при имеющихся двух часов времени. Изложенное свидетельствует о том, что при разрешении дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Учитывая тот факт, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены в один день, привлекаемое к административной ответственности лицо нельзя считать надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Тем самым лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено предоставленных Кодексом об административном правонарушении Российской Федерации гарантий защиты, поскольку не имело времени для подготовки к рассмотрению административного дела. Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Должностные лица отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ..., зная сроки окончания пребывания на территории Российской Федерации, к гр. Республики Таджикистан ...1 до ... должны были предпринять необходимые процессуальные меры своевременно, а не спустя 3 (три) месяца. Составляя протокол об административном правонарушении, а в дальнейшем вынося постановление по делу об административном правонарушении в отношении него, своими действиями прикрыли халатное отношение к своим прямым должностным обязанностям перекладывая ответственность на него. При составлении протокола об административном правонарушении устно он дал объяснения, которые в протокол об административном правонарушении внесены не были, поля не заполнены. Сам протокол об административном правонарушении был составлен без привлечения свидетелей, данные графы также пустые и не заполнены (не перечеркнуты), могли быть заполнены позже без моего участия. Семью ...1 не пригласили на составление протокола об административном правонарушении и дачи показаний/объяснений, с их документами, объяснениями ознакомиться ему не дали возможности, чтобы убедиться в достоверности инкриминируемого ему правонарушения, равно как и для предоставления данных документов адвокату. В постановлении по делу об административном правонарушении не указано время его составления, отсутствуют его объяснения и показания свидетелей, данные графы пустые и не заполнены (не перечеркнуты), могли быть заполнены позже без его участия. Более тою, по событиям, изложенным в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении него составлено в пяти экземплярах по каждому члену семьи ...1, при этом дата составления протокола об административном правонарушении - ..., время 09:00, извещение о 9 рассмотрении административного дела и составлении протокола об административном правонарушении от ... в 12:20 неизменны. На основании изложенного, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу и не может быть использован судом при вынесении постановления о назначении административного наказания. Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными.

ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, жалобу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Основанием к привлечению ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что ... в 09:00 час. по адресу: ... ..., выявлен гражданин РФ ФИО1 ...2, ..., зарегистрированный по адресу .... Установлено, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу ..., предоставлял жилое помещение для проживания по указанному адресу гражданину Респ. Таджикистан ...1, ... ... находящимуся на территории РФ с нарушением установленного порядка, а именно после окончания срока пребывания на территории РФ, установленного до ..., за пределы РФ не убыл, и с ... находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, и, согласно cт. 25.10 Федерального закона от ... N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”, гражданка ...1 находится в РФ незаконно. Таким образом, ФИО1, предоставляя жилое помещение, содействует незаконному пребыванию иностранному гражданину на территории РФ, допускает нарушение cт. 25.10 Федерального закона от ... N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Из содержания ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

К материалам дела об административном правонарушении приобщены документы, свидетельствующие о том, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, он имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Кроме того, к материалам дела об административном правонарушении приложены: копия паспорта и миграционной карты ...1, который проживал в квартире у ФИО1, копия рапорта ..., согласно которому по ... ... установлен гражданин Республики Таджикистан ...1, проживающий по указанному адреса без постановки на миграционный учет.

Из административного материала в отношении ФИО1 следует, что в протоколе об административном правонарушении от ... ... имеется отметка о том, что ФИО1 владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, с содержанием протокола ознакомлен, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также ст. 24.2 КоАП РФ, поставлена его подпись, фамилия, выполненная им собственноручно, кроме того, ему вручена копия данного протокола, он уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, о чем также имеются подписи ФИО1, и выполненные им собственноручно, что не оспорено в ходе судебного разбирательства.

Письменное объяснение ФИО1 об обстоятельствах совершения административного правонарушения, выполненное на отдельном бланке, в котором ФИО1 собственноручно написал: «с моих слов записано верно, мною прочитано», и имеется подпись ФИО1.

Довод ФИО1 о том, что в протоколе не заполнены графы для свидетелей, и семья ...1 не были допрошены инспектором в качестве свидетелей, суд находит несостоятельным, так как в материалах административного дела отсутствует письменное ходатайство ФИО1 о допроса свидетелей, кроме того, в протоколе также отсутствуют какие-либо сведения о том, что ФИО1 ходатайствовал о вызове свидетелей.

К указанию ФИО1 о том, что в отношении него было составлено 5 протоколов об административном правонарушении и вынесено 5 постановлений о привлечении к административной ответственности, и в которых указана одна и также дата и одно и тоже время, что является нарушением законодательства, суд относится критически, поскольку ФИО1 лично присутствовал при составлении в отношении него указанных протоколов, никаких ходатайств и жалоб не заявлял.

Довод ФИО1 о том, что ему не было предоставлено право пригласить защитника, суд также находит несостоятельным, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме, что в материалах административного дела отсутствует.

Также в материалах дела имеются постановления Заводского районного суда ... и Орджоникидзевского районного суда ... в отношении ...6, ...7, их объяснения, из которых следует, что они вместе со своими малолетними детьми в июне 2024 года переехали из Осинников в ..., в квартиру по ..., которую снял ее муж ...7, что подтверждает факт проживания ...1 в квартире, принадлежащей ФИО1.

ФИО1 в соответствии с положением ст. 30 ЖК РФ как собственник жилого помещения, вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, что не было им предпринято. ФИО1 предоставил жилое помещение лицу, без установления его личности и гражданства, без заключения договора о пользовании жилым помещением.

Таким образом, довод ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении, обжалуемое постановление являются недопустимыми доказательствами по делу, является несостоятельным, поскольку указанные документы содержат все необходимые сведения без каких-либо замечаний со стороны ФИО1.

Суд отмечает, что ФИО1 будучи совершеннолетним, дееспособным лицом, должен понимать значение своих действий, руководить ими, соблюдать требования Российского законодательства, а также понимать значение действий уполномоченных сотрудников отделения иммиграционного контроля по вопросам миграции ..., по составлению протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов. Содержание составленных процессуальных актов изложено ясно, поводов, которые давали бы основания полагать, что ФИО1 не осознавал содержание и суть составленных документов, не имеется.

В судебном заседании не установлено, что на ФИО1 сотрудниками ... было оказано какое-либо давление, вследствие чего, он не мог выразить свое несогласие как с проводимыми в отношении него сотрудниками ... процедурами, так и составленными ими документами.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом правильно, размер наказания ему назначен с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности, семейного и имущественного положения, а также наличия смягчающих, отсутствия отягчающих обстоятельств в минимальном размере.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). В связи с изложенным, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, пренебрежительное отношение ФИО1 в своим обязанностям как собственника жилого помещения, основания для освобождения его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения отсутствуют.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление законно, обосновано и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ от ... в отношении ФИО1 ...2 оставить без изменения, жалобу ФИО1 ...2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Н. Чмыхова