Решение № 12-641/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-641/2017

Дело 12-641/2017 к о п и я


РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 25 сентября 2017 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Власкина О.Л.,

в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 405,

с участием защитника Страуме А.О., действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего АО «Завод Лиссант» ФИО1,

на постановление <№>, вынесенное 25 августа 2017 года заместителем руководителя Управления Федеральной государственной статистики по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области С. о привлечении конкурсного управляющего АО Завод «Лиссант» ФИО1 к административной ответственности по ст. 13.19 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04 сентября 2017 года в Красногвардейский районный суд г. Санкт-Петербурга поступила жалоба конкурсного управляющего АО «Завод Лиссант» ФИО1 на постановление <№>, вынесенное 25 августа 2017 года заместителем руководителя Управления Федеральной государственной статистики по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области С. о привлечении конкурсного управляющего АО Завод «Лисант» ФИО1 к административной ответственности по ст. 13.19 ч.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде наложения административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, конкурсный управляющий АО Завод «Лиссант» ФИО1 просит отменить постановление, производство по делу прекратить, поскольку должностным лицом не была дана надлежащая оценка ее действиям с учетом специфики возложенных прав и обязанностей, а также с учетом иных особенностей, указанных в ФЗ от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), не исследована возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ, совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку ущерб третьим лицам в результате его совершения причинен не был.

В судебное заседание конкурсный управляющий АО Завод «Лиссант» ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайств об отложении не поступало, направил защитника. При таких обстоятельствах, суд полагает, что жалоба подлежит рассмотрению в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Страуме А.О. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнений не представил. Защитник пояснил, что в виду длительного процесса передачи документов к конкурсному управляющему, не могли определиться с суммой задолженности, до вынесения постановления данная отчетность была предоставлена. Защитник просил прекратить производство по делу.

Проверив оспариваемое постановление, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно п.п. 3 и 4 Положения "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

На основании п. 14 Положения "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620, непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рубле й.

С объективной стороны данное административное правонарушение выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации.

Из материалов дела следует, что конкурсный управляющий АО Завод "Лиссант» ФИО1 по адресу: г. Санкт- Петербург, ш. Революции, д.102, в 00 часов 01 минуту 04 июля 2017 года не представила первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на 01.07.2017 года.

Вина конкурсного управляющего АО Завод «Лиссант» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ при обстоятельствах, изложенных в постановлении <№> от 25 августа 2017 года подтверждается:

-служебной запиской главного специалиста- эксперта ОГС в Петроградском районе И. от 17 августа 2017 года об обнаружении факта нарушения законодательства о представлении федеральной статистической отчетности,

-протоколом об административном правонарушении <№> августа 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 к административной ответственности по ст. 13.19 ч.1 КоАП РФ,

-копией отчета по форме 3-Ф,

-копией решения Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 17 февраля 2017 года о признании АО Завод «Лиссант» банкротом и утверждении ФИО1 конкурсным управляющим,

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО Завод «Лиссант»,

-объяснениями защитника Страуме А.О.

В этой связи, оценив доказательства в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление пришло к обоснованному выводу о доказанности вины конкурсного управляющего АО Завод «Лисант» ФИО1 в совершении административного правонарушения и правильно квалифицировало его действия по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, т.к. они образуют объективную сторону состава вмененного административного правонарушения.

Состав правонарушения по данному делу является формальным. Вместе с тем, законодательство Российской Федерации, регулирующее данные общественные отношения, имеет своей целью обеспечение достоверности и объективности официального статистического учета первичных статистических данных. Поэтому факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, не ставится в зависимость от наличия наступивших последствий или угрозы наступления таких последствий.

В данном случае, опасность совершенного правонарушения заключается в ненадлежащем отношении привлеченного к ответственности должностного лица к возложенным обязанностям, а потому довод жалобы о малозначительности совершенного конкурсным управляющим АО Завод «Лиссант» ФИО1 правонарушения противоречит положениям ст. 2.9 КоАП РФ,

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, предусмотренной ст. 13.19 ч.1 КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Доводы защитника о том, что ФИО1 не имела возможности предоставить сведения в установленный срок о просроченной задолженности по заработной плате в связи с отсутствием всех документов и всей информации, подтверждающей размер задолженности, не является основанием, исключающим в ее действиях состава административного правонарушения и не может расцениваться судом как обстоятельство, оправдывающее совершение правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление <№>, вынесенное 25 августа 2017 года заместителем руководителя Управления Федеральной государственной статистики по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области С. о привлечении конкурсного управляющего АО Завод «Лиссант» ФИО1 к административной ответственности по ст. 13.19 ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего АО «Завод Лиссант» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: подпись

«Копия верна»

Судья

Красногвардейского районного суда

Санкт- Петербурга Власкина О.Л.